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陵水黎族自治县人民政府办公室关于促进县房地产业健康平稳发展的实施意见

陵府办（2017）200号

为稳步形成陵水自治县房地产业与其他产业的良性互动发展面，紧紧把握“房子是用来住的，不是用来炒的”的精准定位，推动房地产优化产品结构和空间布局，严格低端供应，完善公共配套，促进房地产产业健康平稳发展，结合陵水自治县当前实景情况，提出如下实施意见。

01

加强房地产开发的规划管理

由县房产管理部门牵头立即组织开展《陵水县房地产业发展专项规划》的编制工作，科学规划我县房地产业的发展战略、发展目标、产品类型、空间布局和开发规模等，从规划源头从严控制房地产开发，为其他产业留足发展空间。

县规划主管部门要严格实行商品住宅规划报建总量控制，按照我县产业发展、人口规模、配套设施建设等情况，研究制定我县年度商品住宅规划报建规模；县房产管理部门要按照商品住宅库存消化期对商品住宅预售许可实施动态管理；相关部门要联动有序实施商品住宅开发。
自意见实施之日起，全面停止将其他规划用地调整为居住用地的非政府申请。县规划部门要引导已供应的库量商品住宅用地用于发展其他产业，通过带动发展旅游地产、商业地产等经营性房地产促进房地产转型发展。

县旅游部门要加快研究推进湾区联动发展的步伐，提出切实可行的发展措施和目标；重点打造清水湾旅游发展度假景区，将新村镇至赤岭村一线全部纳入打造范围，创建我县旅游发展新名片。在意见实行之日后，新村镇至赤岭村规划区内，未取得建设工程规划许可证的产权式酒店项目，其客房销售比例不得高于该项目客房总套数的30%，剩余部分必须用于自持经营使用。

02

加强房地产开发用地管控

县土地主管部门在出让建设用地时，要优先安排基础设施公共服务设施用地和产业用地的出让。房地产开发用地要优先用于服务产业发展的配套项目，商品住宅用地要优先用于服务产业发展的配套项目，商品住宅用地优先用于解决本地居民和外来人才的住房问题。要着力改进土地招拍挂模式，将保障性住房、租赁住房和配套设施配建面积等作为土地竞价条件，从单一的“价高者得”向多因素综合竞拍改进，提高土地开发效益。

各乡镇人民政府要加强对集体所有土地的管控，全面开展“小产权”的摸排，强化打击力度，对问题较为严重和有较大隐患倾向的坡尾、港坡、澎谷园、万福、赤岭、大坡、龙岭、高土等地区实施重点监控，建立日报制度，形成震慑力度，加快实施违建清理工作。

03

进一步调整房地产开发结构

积极寻求产业结构发展突围瓶颈，拓宽房地产业承载的产业内核，促进房地产业与旅游度假、园区经济、商业服务、会展活动等联动发展，实现从单一产业向产业集聚的转变，严格控制小户型商品住宅项目的开发，自意见实施之日起，在陵水县全面停止审核批套型建筑面积在70平方米以下的商品住在建设。严禁以建设特色产业小镇、美丽乡村等名义变相开发房地产。

04

加快培育住房租赁市场

县财政、税务、金融、公积金管理、规划、房产等部门要在行业内研究制定措施，培育住房租赁市场。自意见实施之日起，土地部门在制定出让条件时，应研究将开发企业自持比例作为拿地的重要指标。县房产管理部门要开展住房租赁信息政府服务平台的建设，同中介代理联动，加快实施房屋租赁合同网上签约和登记备案，鼓励成立住房租赁经营机构，开展住房租赁专业化、规模化经营，进一步通过住房租赁政策鼓励人才引进，推动试行开发建设白领、蓝领公寓项目。

05

加强房地产从业单位、人员信用管理

县房产管理部门要研究制定房地产开发企业、中介机构、物业服务企业诚信体系建设，加强房地产从业企业信用管理，建立各部门联动共享的房地产企业信用管理系统，及时记录、公布房地产开发企业和经纪机构的违法违规行为，对企业、经纪人员实行严格的信用管理，定时在相关平台对信用情况进行通报。