破解土地财政危机局？地方将发债券

来源：互联网2014-05-20 09:54:40

来源：中研网讯

　　包括北京、上海在内10个省市可能最早从7月开始自主发债，中国推出首批西方式市政债券，这将大大拓宽地方政府融资渠道，并迫使提高财政透明度。

　　首批允许发行地方债的六个省包括浙江、江苏、山东、广东以及中西部两个欠发达省，四个城市包括北京、上海、深圳以及东部一座沿海城市。

　　中央政府将在5月底宣布该计划，上述省市可能将从7月初开始发债。

　　为了增加地方政府的融资渠道，中国从2009年开始发行地方政府债券。2009年和2010年，所有地方政府债券都是财政部代理发行的。

　　到目前为止，中国地方政府不能直接发债，因为中央政府忧虑地方政府债务水平不断上升，以及一些地方政府没有能力管理资金。

　　中国财政部已要求，地方政府需合理利用通过发行此类债券获得的资金，加大对社会福利事业及经济结构调整方面的资金支持。

　　目前还不清楚上述10个省市今年的发债规模。根据中国2014年的赤字计划，中国政府已将今年的地方政府债券发行额度增加至人民币400亿元，2013年的额度为人民币3500亿元。

　　地方债还将减轻严重依赖土地的地方财政。在房地产相关税收出现负增长、土地出让金趋于萎缩的背景下越发捉襟见肘。

　　此前援引中金报告称，一季度的土地供应量已经同比减少，当前房价下跌的形势可能带动地价下跌，未来几个季度土地财政收入可能明显下滑。预计土地收入未来几个季度将明显回落，全年增速可能向预算增速-11.8%趋近。

　　截至2013年6月份，地方政府的负债总额升至创纪录的17.9万亿元。今年城投债发行额猛增三倍多至1838亿元人民币，创2002年以来最高纪录。