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来源：大庆日报

    国土资源一级市场交易中心挂牌成立，土地交易的管理权和操作权彻底分离，行政部门只有监管权，只能当“裁判员”

    我市土地交易实现“管办分离”

    5月15日，记者从市国土资源局了解到，国土资源一级市场交易中心正式在我市挂牌成立。自此，我市土地交易将实现彻底的“管办分离”。

    这一改革犹如给土地交易市场设了一道“隔离墙”，厘清了行政部门和具体操作部门的权限，行政部门只有监管权，只能当“裁判员”。行政权力不能过多干预市场交易，确保交易工作真正在阳光下运行。    

    管办分离政府不再“一肩挑”

    十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中发挥决定性作用。

    据此，我市全力推进“四个市场”建设，即政府采购中心、建设工程招投标管理站、国有资产产权交易中心及国土资源一级市场交易中心。

    土地资源交易领域资金往来大、利益关联度高，向来备受社会关注。过去，我市土地资源交易都在国土资源局土地利用科进行，这个科室既负责审批又管理交易，一个部门“一肩挑”。

    要想实现公正、公平、公开的土地资源交易，真正发挥市场在资源配置中发挥决定性作用，只有从体制和机制上寻求突破。

    为此，市国土资源局挂牌成立了国土资源一级市场交易中心，主要负责经营性用地项目、工业用地项目的国有建设用地使用权及第三类矿产采矿权招拍挂的交易工作。

    “这是彻底的管办分离，即将土地交易的管理权和操作权彻底分离。”大庆市国土资源局驻市行政服务中心副首席徐宝印接受记者采访时表示：“原先管理操作‘一肩挑’的行政主管部门现只能保留土地资源管理权，交易操作权被剥离出来，统一归入新挂牌的国土资源一级交易市场中心。”

    “敞开门”接受竞买者公平竞价

    国土资源一级市场交易中心设立在大庆市行政服务中心三楼，“敞开门”接受竞买者公平竞价。

    据徐宝印介绍，一级市场交易中心的主要工作职责有四项。

    第一项是承担市国土资源一级市场的日常管理。组织实施经营性用地项目、工业用地项目国有建设用地使用权及第三类矿产采矿权招拍挂交易工作。

    第二项是承担市区国土资源一级市场交易信息的收集、汇总、分析、上报、发布等工作，提供有关法律、信息咨询和交易场所等相关服务。    

    第三项是负责土地出让合同履行的出让金（租金）缴付、土地交付等事务管理。

    第四项是负责出让档案的整理归档工作。

    徐宝印说，国土资源一级市场交易中心成立后，市一级市场的土地必须进入这个交易中心进行阳光交易。“这是一项‘阳光工程’，中心的工作和管理必须在‘阳光’下进行，必须最大程度方便百姓。”

    已经成功交易7宗土地

    国土资源一级市场交易中心于3月25日正式开展业务，截至目前挂牌出让地块10宗，成交地块7宗，出让建设用地面积27.16公顷，收取土地出让金2.5亿元。

    其中，工业3宗，出让建设用地面积2.47公顷，收取土地出让金677.81万元；商住开发4宗，出让建设用地面积24.69公顷，收取土地出让金2.43亿元。

    现正在挂牌土地1宗，为会展中心项目，用途为商业用地，面积5.23公顷，出让价7808.2万元，截至5月30日挂牌结束。

    两宗土地流拍，正在准备重新挂牌重新供地。这两宗土地均为青龙山地区的商住开发用地，预计收取出让金3.44亿元。

    徐宝印告诉记者，下一步，他们要建立国土资源一级市场交易系统，将收件、文件的逐级审核、招拍挂的实施、出让合同的签订等都纳入到系统中。同时，尽快开展第三类矿产采矿权招拍挂交易工作。