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2017年是全面深化农业农村改革的关键之年，县农经局认真落实上级业务部门及县委、县政府的决策部署，全系统干部职工积极作为，力争全县农经工作再上新台阶。

一、工作思路

2017年全县农经工作思路是：以维护农村和谐稳定为目标，以农经信息化、规范化建设为着力点，以各项规章制度的落实与审计监督为抓手，以提高人员素质、加强农经队伍建设为保障，把农村集体三资管理、农村土地经营权管理、农业和农村体制改革、农业承包合同管理、农民负担监管、农村矛盾纠纷和信访案件调处等各项工作抓紧、抓实、抓出成效，推动全县农村经济健康发展。

二、重点工作

（一）继续提升农村集体财务管理水平。一是进一步规范财务委托代理服务制。继续抓好财务管理制度的落实，规范村级会计委托代理服务制，正确使用村级银行账户，严格执行资金支取“双印鉴”管控制度，现金日记账和银行存款日记账要做到日清月结。认真落实财务预决算制、审接制，按时接账，规范审接程序，扩大审接面，强化民主监督，及时财务公开，增加村级收支透明度。严把支出关，支出单据要有经手人、监督委员会主任、审批人（村书记与村主任双签）共同签字，加盖监督委员会印章方可支出。规范村级票据使用，禁止白条入帐，严控不合理开支，严禁账外账、坐收坐支和公款私存等违纪违规行为发生。加强村级备用金管理，治理超留备用金、白条顶库及单位和个人挪用、借用村集体资金等现象。二是不断强化村级财务审计。继续强化审计监督,切实开展好抽查审计与专项审计工作，乡镇对村的账务审接率达100%，县对乡镇的抽查审计率达90%以上，县对村的检查审计率达25%以上。加强农民负担、村级债权债务、村干部工资和补贴发放等问题的专项审计，对上访隐患大、财务管理不规范的乡镇、村，进行重点审计，对审计出的问题严格依法依规进行处理。三是继续发挥农经信息化平台作用。加强承德县农经信息网站管理，及时更新网站信息，熟练掌握网上办公技能，充分发挥管理系统作用，切实提高网络化办公效率和农村集体“三资”管理水平。加强农村三资管理监控系统版块学习应用，及时正确录入会计账务、上传原始凭证。同时，切实做好农经数据的统计填报工作，确保季报、年报及时，数据真实、准确。四是积极落实各级巡察组巡察反馈整改建议。各乡镇农经站对上年度农经工作及时进行自查，对自查发现的问题和巡察出的问题认真整改，坚决杜绝类似问题再次发生。

（二）扎实推进农业和农村体制改革。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2016年，全县确权登记颁证工作基本完成，在此基础上，2017年逐乡、逐村开展“回头看”工作，在尊重群众意愿基础上，集中解决历史遗留问题及矛盾纠纷，确保全县确权登记颁证工作不留死角，顺利通过上级验收。建设农村土地承包管理信息系统，颁发经营权证书。对农户承包土地实现信息化管理，为依法保护农民权益及促进农业现代化发展奠定基础。二是引导土地合理有序流转。健全完善县、乡、村土地流转服务体系，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，以确权登记颁证成果为基础，鼓励引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。指导乡镇、村规范签订土地流转合同，依法保护流入方的土地经营权益，采取有效措施防范工商资本租赁农地风险，切实提高农民收益。全年新增土地流转面积5000亩，全县农村土地流转面积达11.52万亩。三是积极着力培育家庭农场。加大政策项目资金支持力度，扶持家庭农场健康、快速发展，规范开展家庭农场认定和登记注册工作。2017年计划认定家庭农场20家，申报省级示范家庭农场3家，申报市级示范家庭农场5家，组织开展示范家庭农场创建活动，建立示范家庭农场名录。四是稳妥推进集体股份制改革工作。进一步落实资产资源及外援资金物资管理办法，多渠道、多途径盘活资产，增加农村集体收入，发展壮大村集体经济。贯彻落实中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，巩固农村集体经济股份制改革成果，完善农村集体股份经济合作社相关制度，指导农村集体股份经济合作社规范运行，稳步推进农村集体股份制改革试点工作。

（三）切实维护农村社会和谐稳定。一是全力查处信访案件。加大对各乡镇出现农村财务、农民负担、农业承包合同等上访案件的查处力度，不断改进办案方式方法，提高办案效率。乡镇解决难度大、案情复杂的，农经局将派人协助调查处理。探索建立联合办案、交叉办案等案件查处新机制，县乡两级通力配合，努力做到发现一起，处理一起，结案一起，维护农村社会稳定。二是及时开展隐患排查。按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，加强矛盾纠纷排查，及时发现村组可能出现的上访隐患，并采取有效措施进行处理，力争把矛盾纠纷化解在基层。三是严格落实各项信访工作制度。在信访稳定上坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的部门责任制。严格执行信访工作中的来访接待、分类登记、归口办理、限时结案、下访回访、责任追究以及矛盾纠纷隐患定期排查等一系列规章制度。四是深入开展农民负担监管。认真做好一事一议项目审核工作，在抓好每个项目筹资筹劳民主议事程序、筹资筹劳方案审查的同时，继续落实筹资筹劳登记、承诺践诺制度。认真宣传贯彻上级有关减负工作的各项方针政策、法律法规，严格执行减轻农民负担五项制度，适时开展专项治理。五是着力做好合同纠纷的调解仲裁。积极开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。2017年4月仲裁员三年任期已满，根据《仲裁法》相关规定，进一步调整充实仲裁委组成人员，重新聘任仲裁员。完善调解仲裁工作制度，提升仲裁队伍素质，切实发挥仲裁委员会职能，认真依法履行职责，应立案的全部立案，本着先调后裁的原则，积极稳妥地调解、仲裁纠纷，不断提高调处仲裁的水平和能力，纠纷调处率95%以上，有效维护农村土地承包经营的秩序。

三、保障措施

（一）明确责任，及时调度。一是总结成绩查找不足，认真研究，谋划工作重点，理清工作思路，对全年各项农经工作进行全面安排部署，明确责任目标。进一步落实岗位责任制，分片联系乡镇，每名工作人员联系4-5个乡镇，强化对农村集体“三资”管理工作的监督与指导。二是继续实行月汇报例会制度，每周三下午定为案件集中讨论时间，每月末对当月工作进行小结，对下月工作进行安排部署，及时掌握工作进度，有针对性开展工作。

（二）强化培训，提高素质。一是切实开展好农经系统业务培训，组织县内交流、县外参观学习，不断提高农经队伍素质。二是要求各乡镇把具备相关专业知识、有责任心、工作能力强的高素质人员调整充实到乡镇农经站，并且搞好村助理会计的培训与管理，进一步提高村助理会计的业务水平和工作能力。

（三）加强督导，推动工作。一是定期、不定期组织人员对全县23个乡镇的农经管理工作情况进行督导检查，并对检查情况进行通报，指出存在问题，集中时间采取有力措施进行整改。二是对重点工作、重点乡镇进行抽查，协助乡镇解决实际问题，促进工作开展。

（四）深入调研，典型带动。一是组织人员针对全县农经管理工作中的热点、难点问题开展深入调查研究，认真剖析问题产生的根源，研究提出解决方案，为全县农经发展献计献策。二是及时对工作中好的典型、经验做法，进行挖掘、归纳总结，通过通报、简报等形式下发，树立榜样，发挥示范带动作用。

（五）严格考核，落实奖惩。一是进一步修订完善农经工作考核办法，使考核更具科学性和可操作性。二是对重视农经工作的乡镇及优秀的农经站长、农经员予以通报表彰，对农经工作落后的乡镇农经站进行通报批评，增强乡镇及农经人员做好农经工作的积极性和主动性。

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