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2017年，鼎城区农村经营管理工作的指导思想是：深入学习贯彻中央一号文件精神，高举“抢抓新机遇，建设新江南”旗帜，立足干事创业，突出改革创新，围绕打基础、促发展、保稳定、增活力，扎实做好各项工作，为鼎城农业农村发展贡献力量。

一、打基础——打好农村承包地确权登记颁证决胜战役

把农村土地经营管理作为促进规模经营、发展新型经营主体、推进农业改革增效的先导性、基础性工作。

1.落实责任、加快进度。开展领导调研活动，争取重视支持。分期召开工作推进调度会，落实工作任务，压实工作责任。每季度开展一次全面督导，把握进度，督促工作落实。切实加强部门协作，形成工作合力。

2.突破重点、攻克难关。重点解决图纸问题，尽快拿出方案，抓紧时间落实，确保不因图纸问题影响工作验收。实施重点督办制度，对进度严重滞后的乡镇，由区委政府领导一对一重点督办。重点汇报协调，着力解决人员、资金等问题，争取工作支持，强化保障。加强质量监管，抓好质量抽查，组织好工作验收，确保工作规范、成果有效。

3.总结经验、打造亮点。积极总结确权工作中行之有效的经验，做好汇报、推介工作，适时召开工作经验交流会，进一步浓厚确权工作氛围，提高工作效率。精心拍摄制作农村土地纠纷仲裁全国视频案例，推广工作经验。

4.深化服务、推进创新。着力完善土地流转、矛盾纠纷调处基层体系，抓好授牌、队伍建设等工作。创新、完善、规范土地流转模式，建立流转程序、合同文本规范，加强工作指导，为推进土地有序流转提供保障。

二、促发展——打好新型经营主体发展攻坚战役

让新型农业经营主体和服务主体真正成为现代农业的骨干力量。

1.优化发展环境。加快出台《促进新型农业经营主体和服务主体健康发展的意见》，继续完善示范性新型经营主体奖励扶持办法、新型经营主体信贷支持办法等具体操作性办法。开展新型经营主体调研活动、新型经营主体集中宣传报道活动，努力形成各方力量共同关注、支持新型经营主体发展的良好氛围。

2.突出规范管理。全力实施农民合作社分类定级评审管理，把工作力量和资金真正投向具有示范引领意义的合作社。加强示范性家庭农场创建工作，通过加强指导、规范管理，力争全区创建50家以上示范性家庭农场。完善项目管理办法，建立规范流程，加强项目审核监督，确保项目确定科学公正，项目实施扎实有效，项目验收严格规范。

3.延伸工作服务。实行结对指导制度，由区经管局班子成员、业务骨干牵头，对示范性新型主体实行结对指导，真正深入新型经营主体，做到“三帮一带”：帮助规范管理，帮助谋划发展，帮助对接政策，带领联系部门。延伸服务内容、创新服务形式，组织召开新型经营主体发展研讨会、交流会，开展培训活动和学习考察活动，设立户外宣传栏、网络宣传栏，开展示范性合作社和家庭农场授牌活动，全力助推鼎城新型经营主体发展扩面提质。

4.全力争资争项。积极向上汇报衔接，争取省级对我区新型经营主体各类扶持项目加大投放力度。

三、保稳定——打好村级财务清理审计启动战役

把加强农民权益维护和落实惠农减负政策、开展村级财务清理审计、抓好集体产权制度改革试点和集体经济发展，作为新形势下加强农村基层治理的重要举措。

1.健全机制，科学拟定审计计划。出台《鼎城区村级集体经济审计办法》，规范审计工作。拟定审计计划，结合乡镇党委意见、村级换届后情况、软弱涣散党组织整顿需要、信访举报情况等，有针对性确定审计目标。

2.抓好实施，突出审计监督重点。充分征求乡镇党委和相关部门意见，初步将违反四风情况、违反减负政策情况、贪污腐败等违纪违法情况和其他群众反映强烈的情况作为审计监督、处理追究的重点内容。

3.增强实效，抓好审计结果运用。建立村级集体经济组织审计情况汇报机制，审计结果以汇报会形式，集中向区委、区政府领导，以及区纪委、区委组织部等有关部门汇报，形成纪委、组织、财政、负担监督、各乡镇整体联动，共同运用审计成果，共同抓好问题整治的有效模式，确保审计监督取得实效。

4.推进改革，创新集体经济发展。启动集体经济产权制度改革试点工作，完成好改革试点任务。深入调研，积极探索集体经济发展的模式、机制、办法，抓好经验推介、典型培育。

四、增活力——打好党建总揽全局总体战役

把抓好党建工作、建强队伍作为增强活力、推进工作的根本保障。

1.严格党内生活。严格落实“三会一课”制度，把过好党内生活作为增进团结、端正风气、解决问题、促进工作的重要举措。针对阶段性工作作风中出现的突出问题，及时召开专题生活会，共同讨论分析问题，及时抓好整改。创新周五“主题党日”方式，开展“人人上党课”活动，全体党员轮流备课上课，主题自定、形式自定，丰富党课内容和形式。

2.严肃作风纪律。加强党风廉政建设，突出考勤管理和工作纪律监督，重点解决作风散漫、纪律松驰、责任不实问题。实行“大分工”制度，干部职工继续包片联乡，提倡跨岗位分担职责，形成整体作战、互帮互助的良好工作氛围。

3.完善绩效考核。实行考勤考核、创先争优考核、互相评价考核，考核结果与绩效奖金挂勾，促进干部职工改进作风、务实履职。

4.丰富文化生活。加强工会建设，开展丰富多彩的文化体育活动，营造积极向上的文化氛围。

5.建强基层队伍。对接上级政策，加强基层经营管理队伍建设，抓好人员培训，落实人员机构，强化工作指导和交流，尽全力加强对基层经营管理工作的保障，全面调动队伍积极性。