来源:土流网2016-08-10 15:27:03
如今,世界各地的农产品食品安全问题频出,让人们在吃这个方面更加不安的同时也深感无奈,对加强农产品安全监督的呼声也越加强烈。那么我国当前有哪些农产品质量监管部门?其监管现状是怎样的呢?
在我国农产品安全的政府监管方面,一直实行的是从中央到地方的垂直管理模式,其中中央主要以农业部为主要负责农产品质量安全的监管。
我国农产品安全质量安全监管机构数量很多,主要有农业、质检、工商、卫生、食品药品监督管理、发展规划、商务、环保、公安、认证认可、标准化等部门,分别履行着不同的职责。
农业部门:农产品生产过程
农业部门负责种植养殖过程的安全,包括农产品的田间生产管理、农业投入品兽药、肥料、种子、农药的登记许可、农业质量标准的制定和推广实施、农产品的质量认证、农产品检验检测机构的筹备、农民技术培训,对动植物的防疫、检疫工作,组织兽医医政、兽药药政,起草动植物防疫和检疫的法律法规草案等等。
食品药品监督管理局:市场流通
食品药品监督管理局负责食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。具体职责诸如组织有关部门起草食品、保健品、化妆品安全管理方面的法律、行政法规依法行使安全管理的综合监督职责根据国务院的授权组织协调开展产品安全的专项执法监督活动。它作为综合监督和组织协调部门,不代替具体的监管部门的职能,但是负责监督各项食品安全监管工作的实施。
工商行政管理部门:市场监管
工商行政管理部门负责农产品生产、经营者主体资格及农产品市场的管理,监督市场交易行为、商品质量、查处假冒伪劣等违法行为。
质量检验检疫部门:农产品抽查监管
质量检验检疫部门负责进入市场的农产品食品的生产加工和出口领域内的产品安全控制工作,负责食品安全的抽查、监管,采取生产许可、出厂强制检验等监管措施对加工业进行监管,建立与食品有关的认证认可和产品标识制度。
卫生部门:法规制度拟定和农产品安全调查
卫生部门负责拟定食品卫生安全法律法规、标准及相关规章制度,组织协调和督查违反卫生法律法规的案件,对餐饮业和其他消费环节农产品卫生抽样调查和食品安全信息的传递。
商务部:食品流通管理
商务部门侧重于食品流通的管理,主要负责建立食品安全检测体系,监管上市销售食品和出口农产品的卫生安全质量。
公安部门:违法犯罪行为查处
公安部门负责农产品质量安全违法犯罪行为的查处和刑事案件的侦破。
其它部门法制部门负责农产品质量安全法律法规的管理。
我国农产品安全监管中存在的问题有哪些?
缺乏权威领导机构 监管效率低
从上述的梳理中我们可以很直观地发现一个问题:各部门职能交叉现象严重。而在这些部门中又没有一个领导部门,如果有需要协调之处,则免不了层层报告,层层批准的繁冗手续,如此一来就直接导致了在农产品安全监管环节中的效率低下问题。
缺乏权威的信息服务体系
此外,目前我们的消费者和生产者对于农产品信息的掌握是不对等的,这种信息的不透明和不对等,一方面使消费者对农产品的质量产生怀疑,信任度降低,另一方面也使不法生产商有机可乘,加深了农产品质量安全问题。
缺乏有力的农产品安全执法责任机制
在监管效率低的问题上的基础上,由于职能的交叉,监管部门众多,还会衍生出另外一个问题,那就是“有好事都想分到一杯羹,出了事个个扔皮球”的推责问题。比如在日常生活中屡屡发生的食品安全事件中,绝大部分事件在被传媒曝光之前是听不到监管者的声音,看不到监管者的行动,这是因为监督机制没有发挥应有的作用。
农产品质量标准体系、检验检测及认证认可体系有待完善
还有一个“技术”上的问题,在农产品质量标准体系、检验检测认证认可体系海存在许多漏洞。比如在无公害农产品、绿色食品认证所需的产地环境标准、产品质量标准、农药和化肥合理使用标准、动物疫病防治标准等标准体系的建设仍然欠缺或陈旧。
目前的检验检测体系却侧重于宏观掌握农产品的安全状况及认证服务,作为监督管理,技术手段还没有完全发挥出它应有的功能;
在农产品认证认可体系上,我国当前形成了以无公害农产品认证为基础、以绿色食品认证为发展方向、有机食品认证为补充的三位一体、整体推进的发展格局,但是在现实中仍然存在这样那样的一些问题,比如相关部门对无公害产品产地的认定上重认定,轻管理,对认定的产地质量监管工作未落到实处检测机构没有发挥出应该的质量监督作用。
总而言之,在今后的农产品安全质量监管工作中,应着重从以上几点问题出发,不断完善监管机制、加强监管力度,为老百姓的食品安全保驾护航。
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