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宁乡县“十三五”农业发展规划纲要（2016-2020年）

第一章 “十二五”发展基本评价

一、“十二五”取得的主要成就

㈠传统产业不断升级。水稻、玉米等传统产业通过改良品种、强化科技支撑，粮食生产规模化、基地化、品牌化水平逐步提升，实现单产、总产稳步提高。全县粮食播种面积稳定在200万亩，总产85万吨以上，居全省第一，继续蝉联全国粮食生产先进县和全省粮食生产标兵县。30亩以上的规模种粮大户发展至2235户，年均增长20%；流转耕地面积21.8万亩，年均增长40%。

㈡特色产业加速推进。蔬菜、茶叶、水果、中药材等产业“公司+基地+农户”的生产经营形式得到发展，朱良桥赤龙岛湖泊水果庄园、巷子口万亩李产业园、沩山万亩生态茶叶园、宁韶公路绿色蔬菜走廊、青山桥中药材产业园为重点的特色基地建设稳步推进，区位发展优势更加明显。全县蔬菜播种面积  万亩，总产值  亿元，年均增长  %；茶叶面积  万亩，总产  吨，总产值  亿元，年均增长  %；水果种植面积  万亩，总产  万吨，总产值  亿元，年均增长  %；中药材产业面积  万亩，总产  万吨，总产值为  亿元，年均增长  %。

㈢农产品加工业和休闲农业发展强劲。农产品加工业集群不断壮大，全县农产品加工企业发展至1350家，其中规模企业102家，过亿元企业76家，从业人员达2万人，劳动者报酬5亿元。实现工业总产值297亿元，年均增长12%；营业收入287亿元，年均增长13%；实现利润23亿元，年均增长15%；上交税金4亿元，年均增长14%。全县共有农业产业化龙头企业发展至72家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业10家，市级龙头企业60家。

㈣农产品质量安全得到保障。农业标准化生产示范面积  50万亩，农产品农残合格率达 97 %以上，创建（无公害、绿色、有机食品认证、农产品地理标志）“三品一标”40 个。

㈤科技支撑能力逐步提高。主要农作物良种覆盖率达90%；以控制迁飞性、流行性、暴发性、检疫性农作物重大病虫疫情危害为重点，依靠科技进步，转变防控方式，加强病虫监测预警，大力推进绿色防控和统防统治，培育专业化病虫防治组织，病虫害专业化统防统治达100万亩次以上，实现到2020年农药使用量零增长。

二、农业发展存在的主要问题

“十二五”时期，我县农业实现了稳步发展，但依然存在一些矛盾和问题：一是农业的基础地位仍不够突出。县、乡（镇）、村三级对农业工作的重视力度不够平衡，涉农政策的执行存在不到位。二是农业经济结构仍不够合理。农业经济处在转型期，现代化、科技化、产业化、规模化、品牌化程度不够高。三是农业培育扶持力度仍不够强。对农业扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求。农业生产的细碎化、兼业化、低效益等问题依然存在，农民可持续增收压力增大。四是农业生产基础设施建设仍不够完善。乡镇田间水利、路沟渠及土地平整不到位，建设不平衡。

第二章 “十三五”发展规划

一、指导思想

全面贯彻落实十八大会议精神和中央一号文件关于加快农业现代化建设的有关要求，以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以效益提升为中心，大力发展精品农业、特色农业、循环农业、休闲农业、创汇农业。加快推进现代农业全面发展，实现我县农业生产转型创新升级。

二、基本原则

㈠坚持跨越发展。把加快农业现代化、规模化、集约化发展作为“十三五”期间最根本的出路、最核心的任务。把加快产加销一体化发展方式转变、推进农业农村经济结构调整放在更加突出的位置，加速提升区域竞争力、项目支撑力、资源聚合力、竞争软实力，为促进农业稳定健康有序发展奠定坚实基础。

㈡坚持特色发展。把特色发展作为我县农业产业突出优势、做亮名片的前提。在坚持多点支撑、全面发展的基础上，充分发挥宁乡农业在资源、产业、区位、交通、生态等方面的优势，在粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、农产品加工、休闲农业等特色优势产业上实现新突破，努力稳定和壮大以粮食为基础的核心产业，培育和形成具有市场竞争力和地域标志的其他农业产业。

㈢坚持两型发展。把建设美丽乡村，发展两型农业作为“十三五”期间农业发展的基本方向。把两型理念贯穿到指导农业生产发展的各项活动中。全面推进两型技术，积极探索两型生产模式，加快两型创建，突出绿色发展，实现经济效益与生态效益的有机统一。

㈣坚持创新发展。坚持“创新驱动”战略不动摇，不断深化农业技术改革和发展模式转变。加快建设农业创新型队伍，进一步提高创新发展能力。

三、主要目标

在稳定农作物种植面积的基础上，推进高产、优质、高标准生产基地建设。稳定发展粮、油、菜等常规产业，大力发展水果、茶叶、中药材等特色产业，通过农业龙头加工企业带动主导产业提速发展。到2020年全县农业总产值达236.2亿元，比2016年增加15.4亿元，实现年均递增7%；农民人均纯收入达 40000元，比2016年增加15000元，实现年均递增12 %。

——农业经济结构不断优化。结合现有农业区划成果，挖掘地方特色，调优种植业结构；推进农业产业化进程，做大做强龙头企业，农产品加工产值5年内翻一番，达到600亿元，年递增率15%；

——农产品质量水平不断提升。农产品农药残留超标率控制在3 %以内，无公害、绿色食品、有机食品认证面积达60%。建立健全农产品质量安全监管、质量安全检验检测、产品追溯、不合格农产品无害化处置、责任事故追究和农产品基地准出等制度体系，有力保障市民消费安全。

——农业科技水平不断提高。围绕优势主导产业和特色产业进行引进示范和技术攻关。主要农产品品种良种率达100%、优质率达80%，技术入户率达100%，标准化生产率达70%，商品转化率达60%。病虫害损失率控制在5%以内，水稻耕种综合机械化水平到达75%以上。

——农业资源得到有效利用。坚决贯彻《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚持可持续发展战略，统筹土地利用，从严查处违规占用和破坏耕地，特别是基本农田的行为，切实加强占补平衡补充耕地质量建设与管理，确保到2020年我县基本农田不少于现有水平，“十三五”期间全县改造中低产田25万亩。新开耕地培肥比例达100%，现有耕地质量提高1个质量级差。

——农产品竞争力显著提升。挖掘农业资源，依托地方特色农产品，运用现代科技提高作物的产量和品质，推进传统特色作物的集约经营和品牌运作，提升其质量和品牌，拓展市场空间，提高的市场竞争力。

——培育扶持新型农业经营主体。立足县情，培育扶持一批新型农业经营主体，促进土地规模成片流转。到2020年种植规模在100亩以上的种粮大户达1500户，种植面积占全县水田面积的24%；社会化组织服务面积达11万亩，占全县水田面积的10%；壮大农业龙头企业，打造一批名牌产品。依托“阳光工程”，年培训农民15000人次，到2020年，培育10000名有文化、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民队伍。

四、发展战略

㈠以项目实施为抓手，促进产业升级。对接中央、省、市主体提升战略，抓好项目论证和项目实施，积极引导单家独户的传统农业生产经营模式向种粮大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务公司及农业龙头企业等新型经营模式转变，加快促进专业化规模经营主体的发展和宁乡优势产业的形成。引进社会力量参与农业项目建设，鼓励工商资本投资农业领域，为农业发展提供资本、技术及现代经营管理支撑，增强宁乡农业在全省，乃至全国的市场竞争力。

㈡以龙头企业为依托，提升品牌特色。不断壮大龙头企业实力，提高龙头企业的科技含量和加工装备水平，发挥龙头带动作用；加强产销对接和原材料基地建设，鼓励工商企业实行品牌嫁接，参与农产品加工和流通，加快宁乡特色农业品牌的形成和品牌效益的提升。

㈢以资源和需求为基础，拓展发展空间。善于发现和把握新型工业化、新型城镇化建设给现代农业发展带来的巨大机遇，拓展农业发展空间，丰富农业发展内涵，努力促进休闲观光农业等服务型农业的健康有序发展，推动农业产业结构从以生产为主向生产与加工、流通服务等各个环节有机联动转变和农业经济结构协调发展。

㈣以综合产能提升为目标，增加基础投入。贯彻落实并不断完善强农惠农富农政策，保护和调动农业生产经营者的积极性；增加对农业生产的投入力度，提高农业抵御自然灾害的能力和土地的生产能力；加快推进农业科技进步，建立健全新型农业经营体系、农业社会化服务体系及科技创新体系；提高农业物质装备水平，促进农业农村发展的机制创新；加强农民技能培训，增强农民自主发展能力。

五、发展举措

第一节 稳定发展粮食生产

着力巩固湖南不可撼动的粮食生产第一县和全国粮食生产先进县。到2020年粮食播种面积稳定在200万亩左右，总产量在90万吨以上，其中优质稻种植面积达60万亩以上，年产60万吨以上。

㈠稳定种粮面积。实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保持140万亩耕地总量的动态平衡，加强对以粮食生产为主的基本农田保护力度，确保粮食生产资源稳定；采取集中育秧、高产创建、适度规模经营、社会化服务等方式，积极发展“单改双”，稳定水稻播种面积；充分利用缓坡地、天水田、高岸田、矿区渗漏田，发展玉米、红薯等旱粮作物生产，利用冬闲田发展马铃薯生产，扩大旱粮种植面积。

㈡稳定提高粮食产量。推进新增粮食产能工程，全面开展粮食高产创建活动，推广双超（超级稻、超高产）模式，加快中低产田改良，推广病虫害绿色综合防控,提升粮食生产综合能力;加大新品种新技术推广力度，提高良种覆盖率，加强先进技术集成和组装，进一步推广全程机械化生产，通过加强示范带动和科技支撑，稳步提高粮食产量。

㈣大力发展优质稻。全面建设以回龙铺现代粮食示范区为中心，东湖塘特色功能稻基地、沙田万亩富硒有机稻基地为依托的涵盖双江口、朱良桥、金洲、夏铎铺、花明楼、南田坪、坝塘、资福等乡镇在内的高产优质粮食生产示范基地。加快优质稻良种引进、选育和技术创新，提高良种覆盖率。推行标准化生产，整合优势资源，形成品牌产品。

㈤严格政策执行。积极争取上级各类政策和资金扶持。加强典型示范与政策宣讲，切实保护和提高农民的种粮积极性。严控耕地抛荒，严格执行各级政府关于耕地抛荒的责任追究制度和奖惩制度，对人为抛荒进行相应处罚，并对“双改单”和抛荒耕地取消补贴补助。推进农资综合补贴、种粮农民直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴合并“农业支持保护补贴”改革试点工作，不断提高我县耕地地力保护力度，发展粮食适度规模经营。

㈥创新经营模式。引导各类新型农业经营主体充分发挥自身优势，采取订单农业、土地入股、保护价收购、利润返还等多种形式，发展水稻生产服务联产承包模式、大流转、小承包模式、“粮食银行”服务模式及家庭农场经营模式等多种模式。推进土地流转，鼓励种田能手、返乡农民、农技人员、专业合作组织适度流转土地发展规模生产。

㈦调整种植结构。加强秋冬农业生产，坚决杜绝季节性抛荒，不断培肥耕地地力。根据农业种植业发展要求，越冬耕地全部种植作物，其中一季稻区以种植油菜、蔬菜为主，双季稻区以种植绿肥为主。

㈧发展特色种植。以盛湘、雪煌、卫红、亮之星、万家春等企业基地为依托，结合市场需求，带动特色稻生产发展，通过标准化生产、精细化加工、市场化运营，显著提升我县粮产品市场竞争力。

第二节 提质增效经作产业

㈠大力发展蔬菜生产。坚持生产、流通、加工与科技相结合的方针，努力推进区域化布局、标准化生产和产业化经营的现代蔬菜产业体系，将宁乡打造成为服务于长株潭大都市群的优质蔬菜供给地。重点发展宁韶线优势产区，建设30个蔬菜标准化基地共 5.2万亩，并力争在其他每个乡镇发展1-2个200亩以上规模生产基地。到2020年全县蔬菜播种面积达62万亩，总产150万吨，年产值突破17亿元。城镇居民人均日鲜菜供应量0.8公斤以上，做到品种多、数量足、质量优、上市均、价格稳。

㈡大力提升特色水果品质。进一步优化区域布局，加快推进朱良桥万亩柑橘基地建设，全力打造东部赤龙岛湖泊水果庄园观赏体验式格局。依托巷子口李产品生产优势，努力塑造西部“飘渺扶王山，万亩李世界”特色水果示范格局。做大蓝莓、红枣、软籽石榴、樱桃、杨梅等名优特色品种。到2020年，全县水果种植面积13万亩，年产值0.9亿元。

㈢大力提升茶叶品牌效益。重点发展沩山区域，按照“优化原料、提升工艺、品牌打造”的思路，加速打造中国黄茶品牌。加大茶园改造力度，大力推进规模化、标准化生产，新扩建1万亩无性系良种茶园，改造转换2万亩有机茶园。依托金洲出口茶平台，不断扩大宁乡茶叶在国内乃至国际市场的占比。充分利用偕乐桥、道林、大屯营等茶叶种植基础，深入挖掘历史文化，打造特色品牌。到2020年，全县茶叶种植面积6万亩，产值1.4亿元。

㈣大力推进中药材发展。加快推进中药材标准化生产，实现生产、加工、流通、服务等各环节的有机联动。完善中药材生产技术服务体系，不断开发新品种，全面推广无公害中药材生产技术。重点建设青山桥中药材产业园，辐射带动黄材、巷子口、沙田、龙田、流沙河、老粮仓等乡镇，建成4万亩中药材基地。建设或完善1-2个中药材批发市场。到2020年，全县中药材种植面积4.2万亩，年产值在现有基础上翻一番。

第三节 不断壮大农产品加工业

优化农产品加工业布局，突出发展重点产业、重点企业、重点品牌。到2020年，全县农产品加工总产值达600亿元，比2016年增加260亿元，实现年均递增15%。

㈠加强原料基地建设。重点发展粮食、茶叶、果蔬、畜禽、油脂、中药材六大主导产业，结合县情实际建设与加工需求相适应的原料基地，制定和完善产地环境、生产技术规范等标准，不断提升规模化、专业化水平。

㈡培育龙头企业。重点扶持一批成长性好、潜力大的农业龙头企业。着力打造盛湘、卫红、万家春、亮之星、花明等粮食加工企业，湘茗、沩山、炎羽、金洲等茶叶加工企业，沙龙、温氏、乐福来、百人忆等畜禽加工企业，盘中餐、中汇等油料加工企业。引进培育一批产业规模大、发展水平高、产业链条长、带动能力强、具有核心竞争力的企业。

㈢加快创新升级。用现代技术和装备改造传统农产品加工业，推动产业转型创新升级，提升行业整体技术水平和研发能力，提高农产品加工转化率、资源综合利用率。

㈣加快推进农产品品牌建设。出台县级专项扶持政策，加快推进农产品品牌建设，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，增创我县现代农业发展新优势，实现农业大县向品牌大县转变。通过完善农业标准建设、加强标准化生产基地建设、强化农产品质量安全体系建设、提高品牌科技含量、培育品牌建设主体、打造农产品整体品牌形象、打造良好农业生态环境、加大品牌农产品营销和宣传力度等措施，提质粮食、蔬菜、柑橘、茶叶、中药材等优势品牌建设。

㈤加强产业集聚园区建设。以集中发展、园区发展为重点，积极整合和规范各类农产品加工产业集聚园区，加快实现园区产业化、产业集聚化。注重发挥经开区农产品加工园、金玉食材工业园产业集聚区整体效率，改善软硬件环境，加强运行机制建设，实现园区内产业的链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。突出园区特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用，形成大中小企业协作配套的发展格局。

第四节 加快休闲农业发展

注重特色发展，注重农旅结合，构建城乡互动的生态休闲农业新模式。建立布局科学、结构合理、服务完善、管理规范的休闲农业经营体系，为广大市民提供更多回归自然、休闲度假、体验乡土风情的理想场所。到2020年，全县休闲农业总收入达10亿元，年均增长21%，年接待能力达600万人（次）以上。努力建设1个休闲农业示范园区；培育2个国家级、省级休闲农业示范点，15个星级农庄，增加农村就业人数5000人以上。

 ㈠明确发展定位。

1.功能定位。一是经济功能。增加农村就业机会，拓宽农民收入渠道，提高农民收入，优化农村产业结构。二是社会功能。增加城乡居民接触，拓宽农民人际关系，缩小城乡差距，提升农村生活质量。三是教育功能。帮助人们认识农业、休验农村生活、接触农村文化。四是环保功能。休闲农业区必须主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。五是游憩功能。提供休闲场所，开展健康休闲活动，以缓解市民工作和生活压力，并逐步增加老年人休闲场所。六是文化传承功能。使农村特有的生活文化、产业文化及民俗文化得到传承，同时创造出具有别具一格的农村文化。

2.市场空间定位。一级市场为我县主城区向外辐射10-20公里，即城市近郊区；二级市场为金朱线、灰汤温泉、花明楼红色旅游、夏铎铺凤凰山树林公园及沩山佛教文化等地；三级市场为大屯营、巷子口等资源优势显著的乡镇。

3.产品特色定位。以“生产、生活、生态”为特征，围绕“农”字做活乡村休闲旅游。以体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育为内涵，精心打造原汁原味、返璞归正的大自然产品，营造出放松自我、无拘无束、无忧无虑、乐在其中的氛围。

㈡优化规划布局。

1.红色旅游和宗教文化资源：依托如少奇故居、沩山密印寺、炭河里古文化遗址等，发展观光休闲、科普教育农业。

2.自然景观资源：依托凤凰山森林公园、沩山风景名胜区、黄材水库等，发展农业观光、休闲度假、特色餐饮、休闲垂钓等形式的休闲农业。

3.农业种养殖资源：依托湘都生态农业有限公司等发展种养殖科普型休闲农业。

4.地方民俗资源：依托关山自然生态和人文生态景观，以及古朴的乡情民俗，建设文化和生态特色显著的乡村休闲民俗农庄、民俗村，开展“客家风情游”、“耕读”等系列主题活动。

5.自然地热资源：依托金太阳现代休闲农庄有限公司等发展温泉休闲农业。

第五节 保障农产品质量安全

㈠加强农产品质量安全监管。完善县、乡（镇）两级农产品质量安全监管体系。建立健全乡（镇）农产品质量安全监管体系，以乡镇农技站为基础，成立机构，明确编制、保证工作经费，监管体系延升到村组，建立健全农产品质量安全检验检测体系，完善县乡检测机构，生产基地建立农产品检测室，县级农产品质量安全检测中心每年监督抽检农产品5000批次以上。强化农产品质量安全监管责任，完善农产品质量安全预警预报、重大事故应急处理及质量追溯机制。

㈡加快推进农业标准化和“三品一标”工作。建立30个以上农业标准化生产示范基地，划定农业标准化生产区域，标准化生产面积60万亩。无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志农产品达50个，“三品一标”农产品总量达到上市农产品生产规模的 20 %。争创国家级绿色食品原料生产示范县，省级绿色食品生产基地示范县、农产品标准化生产示范县。

㈢推动基地准出。推动农产品基地准出制度建设，主要农产品生产基地建立农残检测室，做到每批次产品检测全覆盖，确保农产品安全上市；制定和实施农产品生产技术操作规程，严格规范生产行为 ，严禁高毒、高残留农药的使用，采取物理、生物防治和低毒低残留农药等方法进行病虫草害的绿色综合防控，绿色综合防控面积达100%；农产品生产基地100 %建立生产记录档案；“三品一标”的农产品实行标识化流通，大宗农产品实现产销对接，推进农产品直销店、专卖店、品牌店建设。

第六节 加强农业生产服务体系建设

㈠优化农技推广体系建设。加强基层农技队伍建设，稳定扩大农业技术人才队伍。继续推广示范好水稻高产创建、病虫害专业化统防统治、测土配方施肥等增收增效技术。大力开展新型职业农民培训，制定符合农业专业特点的专业技能型人才培养方案，推动青年农民知识化、务农群体职业化。

㈡建立农业风险防范机制。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险范围。结合生产实际和市场需要，争取将更多经济作物品种纳入农业保险范畴。

㈢加强农业信息体系建设。完善农业信息网络，优化农业信息上传下达渠道。加强对农业信息的采集、服务、发布，提升我县农业公共服务整体水平和农业生产、加工、经营信息化水平。

㈣健全市场流通体系建设。依托现代农业科技示范区、大河西农产品物流园等现代物流服务体系，构建稳定、有序、规模化的现代化农产品市场流通体系。整合产业基地、农产品加工企业，指导建设县级农产品购销平台，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范，使“互联网+农业”成为推动农业现代化，实现农民致富增收的新抓手。加强农产品营销促销。建立健全县、乡（镇）两级农产品市场运行情况监测机制，加强对农产品市场运行情况的监测分析。

㈤完善农业执法体系建设。推进农业执法体系规范化建设，大力开展农业执法行动，继续开展好“放心农资下乡进村”活动，全面加强农业法制宣传教育。

第七节 加强农业环境保护

㈠实施农村清洁工程。将开展农村清洁工程与建设美丽乡村有机融合，在全县新建5个农村清洁工程示范点（村、20户示范户/村），加强农业污染源防控，指导开展“稻鸭共生”、测土配方施肥、畜禽粪便无害化处理与资源化利用等农业生产清洁技术。

㈡加强外来物种管理。建立健全外来物种预防控制管理体系、技术体系及监测预警体系，建设10个综合防治技术基地和30个野外观测试验点。

㈢加强农业生态治理。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范。加大水污染防治和水生态保护力度，稳步推进重金属污染耕地修复试点项目建设。

五、保障措施

㈠统一思想认识，夯实农业基础。

1.深入认识农业的基础地位。把解决“三农”问题作为各项工作的重点，把发展现代农业作为率先崛起的战略选择，把发展农民放在解决“三农”问题的首要位置，切实加强组织领导，强化部门协作，进一步夯实农业发展基础。

2.明确稳粮保供的首要任务。始终把确保粮食生产安全和主要农产品有效供给作为首要任务，把实现农业发展、农村繁荣、农民富裕作为中心目标，把完善和落实各项强农惠农政策作为重要保障，严禁耕地抛荒，确保稳产增产，强化政策实施，加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。

3.加快现代农业的发展进程。提高农业基础设施条件和农业产业化、组织化程度，积极对接新型工业化，突破农产品加工环节，健全农业生产全产业链，走农业工业化道路。

㈡加大扶持力度，强化资金保障。

1.加大财政投入力度。转变经济发展方式，根据国家产业政策，调整和优化产业结构，推进农业产业化进程。确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业农村基础设施建设。贯彻落实中央强农惠农富农补贴政策，使各项资金充分发挥使用效益。

2.提高金融服务水平。加大财政对农村金融服务的引导，提高金融机构服务水平，实行“银企对接”、“银农对接”，探索和试点农村金融贷款模式，降低贷款准入门槛，调整优化贷款利率，为农业企业、专业合作社、社会化服务组织（公司）、种粮大户、家庭农场提供更多金融支持。

3.引导社会资本投入。积极引导资金、技术、人才、管理等要素向农村流动和聚集，鼓励更多工商资本进入农业产业。
㈢坚持创新驱动，增强内生动力。

1.壮大新型经营主体队伍。加快构建新型农业经营体系，不断健全以种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织（公司）、农业企业为主体的新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度；鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善并落实对粮食生产规模经营主体的支持服务体系；推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级；引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业；鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

2.创新农业生产经营机制。继续做好土地承包管理工作，加快农村土地承包经营权确权颁证工作，实现土地承包的规模化、集约化、规范化。

3.优化农业行政运行机制。加快政府部门职能由管理型向服务型转变，有序推进公共服务市场化、社会化，创新农业行政运行机制，提高农业管理运作效率，为现代农业发展提供体制保障。

附件：
　　1.宁乡县“十三五”优势农产品区域布局
　　2.宁乡县“十三五”期间农业重点建设项目表

转自：http://www.nxgov.com/xxgkpt/7583/content_145019.html