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柞水县人民政府办公室
关于印发柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见
柞政办发〔2016〕133号

各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：

《柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见（试行）》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，完善相关配套政策，夯实工作责任，认真组织实施。

柞水县人民政府办公室
2016年7月17日

柞水县鼓励扶持核桃产业发展的实施意见（试 行）

柞水县是核桃适生区，核桃种植面积较大，发展基础牢固，发展潜力巨大，做大做强做优核桃产业，对于优化农村产业结构、促进农业增产和农民增收具有十分重要的意义。为切实加快推进全县核桃产业转型升级、提质增效，根据市委、市政府《关于加快核桃产业提质增效的意见》（商发〔2015〕11号）、《关于鼓励扶持核桃产业发展的实施意见（试行）》（商办发〔2016〕2号）精神，特制定本实施意见。

一、总体目标和重点任务

（一）总体目标。力争到2020年，全县核桃基地面积稳定在33万亩以上，核桃总产量达到1.8万吨，总产值突破9亿元，实现全县农民人均2亩核桃园，农民人均核桃收入超4000元的总体目标，使核桃真正成为强县富民的主导产业。

（二）重点任务。2016—2020年，全县新建核桃良种繁育基地100亩，新建核桃标准园3万亩，建设标准化科管示范基地10万亩，提纯改良品种园5万亩，建立无公害示范基地3万亩，发展立体生态示范园10万亩；发展核桃专业合作组织18个；县上重点培育1家核桃产业发展龙头企业；新建核桃初制加工场点10个；培养核桃技术服务人员200人。

二、扶持原则和扶持重点

（三）扶持原则。1.坚持扶优扶大，推动转型升级。重点扶持核桃优良品种化选育、推广和良种苗木繁育，核桃重点区域的规模化、集约化发展。2.坚持扶特扶强，提升经营水平。重点扶持核桃园流转，新建标准化示范园，标准化管理示范园，品种改良，科技创新研发，技术培训，龙头企业培育，优质品牌打造，新型经营主体培育、市场服务体系建设等关键环节。3.坚持政府引领，发挥市场作用。在发挥政府产业发展基金的导向引领作用，整合、统筹相关涉农资金的同时，通过招商引资，广泛吸纳社会资金，鼓励引导各类商业性金融和社会资本参与核桃产业开发。4.坚持绩效考评，注重扶持实效。开展核桃产业资金使用绩效评价，建立资金使用绩效考评机制，及时调整资金使用方向和用途，确保资金使用效益。加强资金下达、拨付、使用等各个环节的监督检查，加大资金审计力度，确保资金安全。

（四）扶持重点。1.良种品种繁育。扶持核桃新品种引进试验、适宜良种筛选推广、地方良种选育、核桃良种品种苗木培育基地及采穗圃建设。2.新建标准化示范园。扶持规模化新建示范基地、示范园区建设。重点扶持核桃主产镇（办）和省道315沿线河谷沟槽、社川河丘陵川塬、金钱河沟谷坡塬、乾佑河沟谷山地等4个区域的标准化示范园区建设。3.标准化管理示范园。扶持核桃管理技术创新，标准化管理技术示范推广，标准化管理园区建设以及绿色、无公害、有机生产基地创建。4.科技服务体系建设。扶持基层技术服务体系建设、技术示范推广、技术培训等。5.加工营销龙头企业。扶持新培育加工营销龙头企业、初制加工场点、集散交易市场和电子营销平台建设等。6.新型经营主体。扶持镇（办）核桃产业协会、基层核桃专业合作社、专业大户以及各种产业经济组织能力建设。7.示范典型。鼓励和支持核桃产业示范镇（办）、示范村（社区）、示范大户建设和龙头企业领办示范基地。

三、扶持方式和资金筹措

（五）扶持方式。1.直接补助。对规模化良种繁育基地、种质资源库、新建标准化示范园、标准化管理示范园，按管理程序给予补助。2.以奖代补。对核桃技术示范推广、技术培训、技术创新和龙头企业、经济组织、产业大户、加工营销企业培育及品牌保护利用等，实行以奖代补。3.享受政策。享受国家深化农村改革综合性《实施方案》、省政府农村土地承包经营权流转《指导意见》、国省木本油料产业《发展意见》、市和县核桃产业提质增效《意见》等相关政策以及政策性核桃保险、核桃生产农机具补贴等政策。

（六）资金筹措。1.国家政策支持资金。国家支持贫困地区木本油料产业发展扶持资金。2.省级扶持资金。省级核桃干杂果经济林扶持资金以及争取的相关项目扶持资金。3.市级产业基金。市级财政每年预算1000万元核桃产业发展基金。4.县级产业资金。县级财政每年预算500万元核桃产业发展基金。5.涉农项目资金。县发改、财政、林业、扶贫、水务、农业、供销等部门捆绑使用的有关涉农项目资金。6.筹集的社会资金。通过招商引资等途径吸纳的社会资本，以及争取的贴息贷款、林权抵押贷款和农户信用贷款等各类商业性金融资金。

（七）兑付办法。严格标准和兑付程序，实行镇（办）全面自查，县级全面检查，市级兑现范畴由市上核查验收、认定；县上兑现范畴由县级直接认定。依据检查验收结果兑付奖补资金（检查验收及兑付办法另行制定）。
四、扶持优惠政策

（八）扶持政策。1.良种品种繁育。对面积30亩以上，品种纯正，来源清楚，档案齐全的核桃良种品种繁育基地（含采穗圃）和种质资源库，每亩一次性补助2000元。核桃新品种引进试验、地方良种选育获得省上认定、审定、鉴定的，奖励5万元。2.新建标准化示范园。对实行品种化集中连片栽植，达到质量标准要求，且面积在100亩以上的新建核桃标准化示范园，每亩一次性补助100元。对新建立体生态示范园，且连片面积在50亩以上，示范效果突出的，每亩一次性补助200元。3.标准化管理示范园。对连片面积200亩以上，实现了全面标准化管理的示范园，每亩一次性补助100元。对嫁接改造或品种提纯改良建设的示范园，面积在100亩（每亩按22株折算）以上，且品种纯正、管理精细到位，达到标准要求的，每亩一次性补助200元。对获得省级以上无公害、绿色、有机核桃生产基地认证的，一次性奖励5万元；对获得省级以上无公害、绿色或有机果品认证的，一次性奖励3万元。4.核桃科技服务体系。对县科技服务能力建设予以扶持。鼓励大专院校、科研院所参与核桃产业技术创新、产品研发，并予以扶持。对县、镇核桃拔尖人才或技术骨干定期进行轮训培训，保障培训经费。对核桃实用技术培训予以适当补助。鼓励科技人员以个人或组织名义包抓核桃基地，允许科技人员与果农、合作经济组织签订合作协议，领办或参与核桃产业开发。对获得市级以上核桃科研和技术推广成果的，按级别和等级予以一次性奖励1—3万元。5.加工营销企业。对核桃产业龙头企业，年产值或营销额2000万元以上，且实现年利税100万元以上，被评定为国、省、县龙头企业的，分别予以一次性奖励20万元、10万元、5万元。对在新技术、新产品研发等方面做出突出贡献，且成效显著的，可优先申报农业产业化项目。对获得省级以上著名商标的，一次性奖励5万元。对新建核桃初制加工场点，当年加工能力100吨以上的，予以一次性奖补5万元。6.新型经营主体培育。扶持核桃产业协会、核桃专业合作社、核桃专业大户发展。对采取农户联合、合作等方式，建立联系紧密、效果显著的产业经济组织，予以一次性奖励1—2万元。对企业、私营经济组织和公民个人采取土地林园流转等方式，开展规模化、集约化经营5年以上，且集中流转面积100亩以上，经营效果突出的，予以每亩一次性奖补200元。7.示范典型。每年开展一次核桃产业示范镇（办）、示范村（社区）、示范大户和龙头企业领办示范基地达标评比和命名活动，对获得命名的分别予以10万元、3万元、1万元、5万元奖励。对核桃产业发展中做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励。

（九）惠农政策补贴。1.退耕还林政策。对符合新一轮退耕还林条件的新建核桃示范园，优先纳入退耕还林规划范围，享受退耕还林补助政策。2.政策性核桃保险。对符合条件的规模经营核桃林园，面积在50亩以上的，可优先纳入核桃政策性保险扶持范围。3.农机补贴政策。对群众核桃产业生产购置的旋耕机、机动喷烟机、喷雾机等农机具按国家农机具补贴政策予以补贴。4.林木良种补贴。对符合条件的良种品种化繁育基地，可优先申报中省林木良种补贴项目。

五、保障措施

（十）加强组织领导。成立柞水县核桃产业发展工作领导小组，建立联席会议制度，研究核桃产业发展年度实施方案，协调落实资金统筹和整合工作。各镇（办）要成立相应的组织机构，明确工作职责，研究细化扶持政策，抓好配套扶持政策落实工作。

（十一）统筹扶持资金。县级各有关部门要各负其责，统筹推进各项政策落实。县核桃产业发展工作领导小组办公室要制定相关配套办法，做好具体实施落实工作。县林业部门要加强技术指导和检查。县财政部门要落实县级发展基金，统筹相关项目资金，确保扶持资金及时到位。县发改部门要加强项目统筹，把涉农项目资金向核桃产业倾斜。各镇（办）要统筹落实镇（办）产业发展基金，强化产业发展的扶持引导。

（十二）强化监督检查。县政府督查室要加强对扶持政策执行情况的督促检查，定期进行通报。纪委（监察）、财政、审计等部门要发挥监督作用，确保各项扶持政策的全面落实。