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浙江省政府办公厅日前发布了《浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案》（以下简称《行动方案》），出台包括全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法在内的八条去库存措施，打出“组合拳”促进房地产市场长期平稳健康发展。

该方案自公布之日起30日后施行。具体政策解读如下：

一、《行动方案》制订出台的背景是什么？

答：2015年12月，中央经济工作会议提出“三去一降一补”五大任务，其中之一就是化解房地产库存。根据中央的决策部署要求，省政府决定制定“1+5”行动方案，即4月初已出台的《浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见》（浙政发〔2016〕11号）和5个配套方案，《行动方案》即为5个配套方案之一。就我省实际而言，房地产业在经济社会发展中发挥着十分重要的作用，但同时也面临着阶段性库存较大、企业 “低、小、散”特征明显、供给结构性矛盾相对突出等问题，为加快消化库存，促进供求平衡和价格稳定，推进产业转型升级和长效制度建设，实现房地产市场长期平稳健康发展，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经省政府同意，省政府办公厅制定出台了《行动方案》。

二、《行动方案》提出了什么样的工作目标？

答：《行动方案》提出2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10—16个月的合理水平。到2020年，全省兼并、重组、淘汰房地产企业20%以上，强企名企市场份额达到75%以上，产业集聚发展能力明显提升；建立完善的土地供应、开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度，房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。

三、《行动方案》的主要特点是什么？

答：从浙江省实际出发，《行动方案》突出从去库存、优结构、建机制出发，促进房地产业和房地产市场持续平稳健康发展，具体来说主要有以下四个特点：

一是立足当前，着眼长远。从近期和中长期提出促进需求、消化库存和稳定价格，去库存和调结构，优化存量和引导增量，促进房地产市场长期平稳健康发展的总体思路，明确近期要保持商品住宅库存消化周期在合理水平，要保持房地产投资、商品房销售和商品住宅价格基本稳定。中长期要加大兼并、重组、淘汰力度。提高强企名企市场占有份额，提升房地产业集聚发展能力和可持续发展水平。

二是稳定需求，消化库存。继续推进棚改货币化安置，支持自住型和改善型购房需求，鼓励新市民购房和农民进城购房，消化非住宅商品房库存，用足用好住房公积金政策，全面建立商品房供地与库存价格挂钩办法，促进住房租赁市场发展，加强公共配套设施建设，细化落实各项政策措施，消化房地产库存，促进房地产市场供求平衡。

三是结构改革，优化供应。从供给侧结构性改革出发，推动发展跨界地产，提升房地产综合品质和服务，发展房地产总部经济，推动企业兼并与重组，落实企业减负各项措施，从而加快优化产业结构，加快推进产业转型升级。

四是完善机制，促进发展。完善土地供应制度，将装配式建筑、住宅全装修等要求纳入土地出让条件。完善商品房预售制度，建立房地产企业资质综合认定制度，建立房地产开发企业信用体系。强化落实各市、县（市、区）政府主要责任，强化跟踪督查、考核监督和舆论引导。

四、《行动方案》去库存有哪些措施？

就浙江省实际而言，房地产业在经济社会发展中发挥着十分重要的作用，但同时也面临着阶段性库存较大、企业 “低、小、散”特征明显、供给结构性矛盾相对突出等问题。因此，为加快消化库存，促进供求平衡和价格稳定，推进产业转型升级和长效制度建设，实现房地产市场长期平稳健康发展，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经省政府同意，省政府办公厅制定出台了《行动方案》。

在《行动方案》中制定了全省房地产的任务。2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10至16个月的合理水平。到2020年，全省兼并、重组、淘汰房地产企业20%以上，强企名企市场份额达到75%以上，产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应、开发经营、财税金融、统计监测等房地产政策制度，房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。

对于如何去库存，《行动方案》提出了八大措施。包括：推进棚改货币化安置、支持自住型和改善型购房需求、鼓励新市民购房和农民进城购房、消化非住宅商品房库存、用足用好住房公积金政策、全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法、促进住房租赁市场发展、加强公共配套设施建设。（土流网木文 整理）