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根据市委、市政府《西宁市脱贫攻坚总体行动方案》（宁发〔2016〕3号）精神及其主要目标任务责任分工方案，结合实际，制定本行动计划。

一、对象范围

全市三县7.6万贫困人口中，适合安排生态公益岗位的劳动力人口。

二、目标任务

到2017年底，设置林业生态公益管护岗位1202个，其中：大通县602个、湟中县425 个、湟源县175个。安排建档立卡贫困人口1202人从事生态公益管护工作。基本保证贫困户每户有劳动能力、具备条件的1人从事林业生态公益管护工作。对重点林区、贫困人口较多的地区，根据国家政策，适当增加林业生态管护岗位。

三、岗位设置

全市设置林业生态公益管护岗位1202个，其中原有岗位643个、新增岗位559个。新增岗位管护员全部从当地精准识别建档立卡贫困人口中聘用，一岗一人。

全市1202个林业生态公益管护岗位，其中林业生态公益林管护岗位506个、天保管护岗位696个

按地区分：大通县602个，其中公益林管护岗位246个、天保管护岗位356个。湟中县425个，其中公益林管护岗位138个、天保管护岗位287个。湟源县175个，其中公益林林管护岗位122个、天保管护岗位53个。

四、进度安排

2016年，设置生态公益管护岗位516个，其中大通县195个、湟中县267个、湟源县54个。

2017年，设置生态公益管护岗位686个，其中大通县407个、湟中县158个、湟源县121个。

五、经费估算及资金筹措

安排贫困户管护岗位1202个，需资金7788.96万元。（按每人每月1800元，共三年进行测算）。管护费从中央财政公益林补偿和天然林管护补助资金中安排。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立市林业生态扶贫领导小组，市林业局局长为组长，分管副局长为副组长，组员由大通县、湟中县、湟源县林业局主要负责同志、市林业局人教处、计资处、造林处、产业处、资源处、林业站主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市林业局造林处，负责全市林业生态扶贫管理工作。

（二）严格落实责任。市、县林业部门要将生态保护脱贫工作纳入重要议事日程，统筹本区域生态保护工程，制定年度生态保护脱贫实施计划，将年度任务分解到所辖贫困县。要加强指导监管，强化督导检查，及时发现和整改存在的问题，确保各项工作落到实处。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，要严肃问责。

（三）做好协调配合。各县林业部门将生态保护脱贫纳入相关专项规划，认真落实重大生态保护建设项目政策措施，加强部门项目资金投入，做好检查指导、监督管理和工作考核。各县政府要切实担负起主体责任，按照精准扶贫需求清单，编制本县到村到户实施方案，建立管理制度和工作台账，组织实施好项目。

（四）强化绩效考核。切实加强对生态管护员管理，严格实行组织化巡查、网格化管护。严格责任考核，建立生态管护员持证上岗、签订管护责任书、逐级考核、一年一聘制度，实行管护补助与责任、考核与奖惩、工资报酬与绩效奖励相挂钩，做到人尽起用、钱见其效，切实提升管护成效。要积极探索建立第三方评估机制，达到以评促建、以评促管的目的。

（五）完善档案管理。按照档案管理要求，对项目实施的文书资料、技术资料、影像资料统一整理、分类、立卷、归档。建立完善的档案资料和工作台帐、组织实施好精准扶贫项目。

西宁市生态管护员岗位聘用贫困户一览表