耕地占补平衡什么意思？耕地占补平衡和进出平衡的区别介绍

来源：土流网2023-12-29 11:45:10

耕地占补平衡是为了保持耕地总量相对稳定，确保农业生产和土地资源的可持续利用。那耕地占补平衡什么意思？耕地占补平衡和进出平衡的区别介绍。

一、耕地占补平衡什么意思？

耕地占补平衡是指在城市建设和土地利用过程中，当新建或占用了一定数量的耕地时，需要在其他地区相应的范围内进行相应数量和质量相当的耕地的补充或恢复。这是为了保持总体上的耕地面积和质量相对平衡，以维护农业生产的可持续性和土地资源的合理利用。

二、耕地占补平衡和进出平衡的区别

耕地占补平衡和耕地进出平衡是两个相关但不同的概念，主要针对不同的土地利用情境，涉及到农用地内部的转换和农用地与建设用地之间的转换。

1、耕地占补平衡

核心概念： "占一补一"，即在进行城市建设、工业用地、基础设施建设等活动需要占用一定数量的耕地时，需要在其他地区进行相应数量和质量相当的耕地的补充或恢复。

适用范围：管控的是建设占用，主要关注非农建设占用耕地的情况。

应用场景：针对城市建设、工业用地等活动对耕地的占用，通过耕地的补充来保持总体上的耕地面积和质量相对平衡。

2、耕地进出平衡

核心概念： "转一补一"，即在农用地内部的转换中，当将一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地时，要进行相应数量的耕地的补充。

适用范围：管控的是农用地内部的转换，主要关注农用地之间的变化，如农用地向林地、草地等转换的情况。

应用场景：针对农用地内部的变化，以确保不同类型的农用地的平衡。

总之，耕地“进出平衡”针对的是“非粮化”，其核心是“转一补一”，是农用地之间的转换，管控的是农用地内部，即：对经依法批准将一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，均要落实耕地“进出平衡”。耕地“占补平衡”针对的是“非农化”，其核心是“占一补一”，是农用地与建设用地之间的转换，管控的是建设占用，即：非农建设占用耕地，落实耕地“占补平衡”。

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