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2016年7月13日，安徽省国土资源厅下发《关于落实重点建设项目耕地占补平衡有关事项的通知》，要求一律以补充耕地指标数的10%奖励农转用指标，一律以新增耕地总数的10%进行省级提留，加快推进各类重点项目建设，落实重点建设项目耕地占补平衡，推动实现中央和省关于“调转促”战略目标。

安徽厅提出，自2016年起，凡为省级以上交通、水利、能源等重点建设项目提供补充耕地指标的地方，一律按照所提供补充耕地指标数的10%奖励农转用指标。要建立健全长效机制。自2016年起，各地上报验收确认或备案的补充耕地项目，一律按项目新增耕地总数的10%进行省级提留，划入省级补充耕地指标库，专门用于省级以上重点建设项目耕地占补平衡。省级提留指标的所有权不变，并与指标调剂享受同等奖励政策。

安徽厅要求，建立省级统筹调配制度。对于库存补充耕地指标可以满足当地经济社会发展3年以上耕地占补平衡需求的地方，省厅可直接统筹调配补充耕地指标，建立省级补充耕地指标库，通过省级交易平台进行交易，或者采取协商定价方式，专门用于重点项目建设。交易所得收益归原补充耕地指标所有的县级政府。自7月13日起，原则上仅国家和省确定的交通、水利、能源等重点建设项目能跨市调剂补充耕地指标，其他建设用地项目的耕地占补平衡由各地自行落实。

安徽厅强调要压实耕地占补平衡主体责任。各级地方政府是耕地占补平衡的责任主体，用地单位是项目用地耕地占补平衡的义务主体。各市、县（市、区）要认真落实主体责任，推进土地开发复垦整理，支持和帮助本地重点建设项目落实耕地占补平衡；重点建设项目业主单位要主动与地方政府及相关部门对接，切实履行耕地占补平衡义务。

延伸阅读

耕地占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的重要举措。建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。

土地整治是补充耕地的主要渠道。耕地占补平衡制度的落实，主要通过土地整治工程的实施，因地制宜，采取耕作层剥离和移土培肥技术，对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式，使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。耕地占补平衡在数量质量要求上严格立足“占一补一、占优补优”，对于确因自然条件无法达到被占用耕地质量的，实行数量质量按等级折算，通过增加一定的面积，达到占补耕地的产能综合平衡。

1.耕地占补平衡制度的基本要求

（1）任何建设占用耕地必须履行开垦耕地的义务；

（2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位；

城市建设区用地统一征收后供地，承担造地义务的为市县人民政府，造地费用可以打入建设用地成本，但责任必须由县市人民政府承担；

城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县市人民政府土地主管部门负责监督验收；

村庄集镇建设占用耕地，承担开垦义务的是村集体经济组织或村民委员会，县市人民政府土地管理部门负责监督验收。

（3)开垦耕地资金必须落实；

（4）开垦耕地地块应当落实；

（5）没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。