三权分置指的是哪三权？提出的意义是什么？

来源：土流网2020-06-19 15:42:01

早在2014年12月，中央提出了三权分置。最近几年，土地流转速度明显加快，土地流转管理和服务水平明显提高。那么，三权分置指的是哪三权？提出的意义是什么？

一、三权分置指的是哪三权？

三权分置是指土地的所有权、承包权、经营权三权分置。三权分置下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施三权分置的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

二、三权分置提出的意义是什么？

1、改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。

2、现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

3、三权分置是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

三、宅基地三权分置有什么好处？

1、有利于重塑土地关系

宅基地“三权分置”摆脱了农村宅基地管理的路径依赖，有利于重塑城乡土地权利关系。“三权分置”的提出改变了长期以来宅基地管理“以严治乱”的惯性思维，着眼于产权再造这一基础性课题，把重塑城乡土地权利关系提上日程，是具有实质性意义的宅基地改革。

2、有利于土地制度改革

“三权分置”统筹解决了稳定与放活的矛盾，有利于凝聚农村土地制度改革共识。既维护了农村图底关系的稳定性，又满足了一部分农民想流转宅基地使用权的想法。

3、有利于宅基地充分实现其价值

实行“三权分置”，有效破解了宅基地流转一律限定在集体经济组织内部的制度障碍，农户在更大范围内流转宅基地，收益将显著增加，流转动力和活力将全面激发，有利于宅基地充分实现其价值。

4、有利于增加农民财产性收入

“三权分置”丰富了宅基地产权体系，有利于唤醒大量沉睡的农村土地资产。实行“三权分置”，在坚持和强化宅基地集体所有、保障宅基地农户资格权的基础上，适度放活宅基地使用权，可以显化宅基地财产价值，增加农民财产性收入。同时，将宅基地自发流转纳入规范化轨道，有利于稳定市场预期，促进农村土地市场有序发展。

5、有利于构建城乡土地市场

“三权分置”有利于释放农业农村发展活力，可以推动城乡统一建设用地市场建设。适度放活宅基地使用权，特别是扩大宅基地使用权流转范围，可显著提升宅基地流转价值，扩大宅基地流转需求，从而推动构建城乡统一建设用地市场。

总的来说，三权分置可以以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。

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