土壤污染防治法主要以什么为原则？土地污染如何被修复？

来源：土流网2019-11-15 09:25:35

11月12日，全国人大常委会副委员长沈跃跃率调研组到农业农村部调研《土壤污染防治法》贯彻实施情况。那么，土壤污染防治法主要以什么为原则？土地污染如何被修复呢？

一、土壤污染防治法主要以什么为原则？

土壤污染防治法主要以预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与为原则。

《中华人民共和国土壤污染防治法》是由环保部起草的法律体系，目的是制定土壤污染行动计划。

2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了土壤污染防治法，自2019年1月1日起施行。

二、如何认定被污染土地责任人？

在土壤污染防治法中，责任认定问题关系着法律能否有效执行。全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙接受《检察日报》记者采访时说，针对责任认定问题，法律不仅明确规定“防止污染是全社会共同的责任”，而且对具体污染地块的责任也规定得很明确。

“原则上是谁污染谁担责。”张桂龙说，土壤污染具有滞后性、累积性的特点，如果发现污染的时候可能已经找不到责任人了，即无法认定责任人时，则由土地使用权人负责。土地使用权人作为权利主体，在享有使用收益处分权利的同时也负有相关的义务，物权法也对此进行了规定。作为土地的权利主体，无论是自己直接使用还是出租出借给他人使用，都有影响力和支配力，比如允许什么样的企业到这里开厂、开什么样的厂，土地的权利主体是有权支配的。

土壤污染防治法规定：“污染土壤造成他人人身或者财产损害的，应当依法承担侵权责任。”但是，在报道衡东血铅儿童维权案中，记者深深感受到，证明污染环境与人身健康损害之间的因果关系，恰恰是健康维权路径上最大的阻碍。

三、如何修复被污染的土地？

土壤污染状况调查表明，污染物含量超过土壤污染风险管控标准的地块，有关主体就要进行土壤污染风险评估，并按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求，采取相应的风险管控措施和修复措施。如果没有按法律规定进行调查、风险评估、风险管控、修复等措施，要追究相应的法律责任。也就是说，不会出现土壤污染无人担责或防治工作无人负责的情况。

具体来说，依据土壤污染防治法，土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务，这也是环境保护领域的一项基本原则。地方政府生态环境主管部门因实施或者组织实施土壤污染风险管控等活动所支出的费用，由土壤污染责任人承担。土壤污染责任人无法认定的，土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。

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