规范农村土地流转价格的三点建议

来源：互联网2015-05-20 14:15:34

　　2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出：土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。因此，规范土地流转特别是流转价格，对促进农业发展、保护农民利益、建设美丽乡村意义重大，为此，提出如下建议：

　　1、立足政府引导。政府引导是推动农民土地流转的坚强基础。主要在以下几方面加强引导工作：一是搭建流转平台。建立市、乡镇、村三级土地流转服务平台，明确土地产权、健全保障机制，同时将土地流转价格标准、计价方式纳入重要内容，为规范流转提供保障。二是畅通信息渠道。加强土地流转信息机制建设，完善土地流转信息收集、处理及存储，通过全市网格化服务平台、电子政务、物价部门网站等渠道及时发布土地流转及流转价格信息。三是建立调解机制。以乡镇为单位建立相关机构，及时掌握土地流转价格和流转经营过程中出现的各种问题，客观、公正地处理双方诉求立场，维护土地流转双方的合法权益。

　　2、建立价格体制。建立和完善农村土地流转价格体系，发挥市场在土地流转中的积极作用，出台切合我市实际的农村土地流转价格指导意见。一是灵活确定价格形式。通过协商、投标、收益、价格指数等合理确定流转价格，也可采取以农用基准地价的办法确定土地流转价格。二是定期公布指导价格。根据区位因素、自然条件、流转规模的不同，以乡镇为单位公布各阶段的流转价格，指导农村土地合理流转。三是建立价格动态机制。依据土地流转期限，充分考虑未来物价、地价、材料、政策等因素，明确约定调整时限和幅度，分时段确定流转价格，切实保障农民价格权益。

　　3、完善评估体系。土地流转价格评估是建立健全农村土地流转市场的核心，是实现土地收益在国家、村集体、流出方、流入方和管理者之间合理、公平分配的关键。因此，必须完善土地流转价格评估机制。一是构建农地等级体系。建立流转土地信息库，对流转土地评级定等，制定基准价格。二是建立资产评估机构，引入第三方对流转交易价格进行评估，保障评估的公开公平公正。三是制定指标体系。建立切合本地实际、具有较高精度的流转土地价格指标体系、评估方法和最低保护价制度，确保流转土地估价有章可循。

显示全文