土地流转专业平台

为深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，正定县政府印发了关于加快农业产业振兴实施方案的通知。将计划在全县范围内发展建设新型特色种植高端农业设施100亩。高端农业设施建设主要为以下两种形式：一是土混结构节能型日光温室，亩建设资金为15万元以上，财政补助7万元；二是新型四季棚，亩建设资金6万元以上，财政补助3万元。

正定县人民政府办公室关于印发正定县加快农业产业振兴实施方案的通知

正政办〔2018〕93号

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门:

为深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，加快农业产业振兴步伐，现将《正定县加快农业产业振兴实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

正定县人民政府办公室

2018年8月14日

（此件公开发布）

正定县加快农业产业振兴的实施方案

为深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，加快农业产业振兴步伐，着力打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，形成现代农业发展新格局，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，按照“突出重点、打造亮点、串点联线、形成片区”的要求，整合要素、集中投入，使园区变景区，打造一批一二三产业融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。以“绿色、高产、高效”特色农产品生产基地为基础，加快建设一批高端设施农业示范园区，引领全县农业向现代农业加速发展。

二、总体思路

坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则，进一步推进我县现代农业园区建设，发挥现代农业园区在产业振兴中的示范引领作用。坚持推广先进技术，促进特色农业发展，重点发展蔬菜、食用菌等高端设施农业园区，提倡增加新型四季棚、节能型日光温室面积，实现特色农产品周年生产，四季供应，提高特色产品质量和效益。利用滹沱河、老磁河两岸河滩地资源，发展桑树种植；建成桑基质食用菌、桑叶菜、桑叶茶、桑饲料、中兽药、桑果酒、酵素、保健品等系列产品加工生产线，促进我县桑产业发展，实现三产融合。

三、目标任务

（一）现代农业园区提升改造。围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特色种植等优势产业发展，以滹沱河、老磁河流域为重点，进一步扩面增量，新建一批核心区在200亩以上，规划面积1000亩以上，能够体现当地产品生产优势与特色，与当地条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配的现代化农业园区。积极推行股份合作制，与农民利益联结紧密，园区农户入社率达到60%以上，带动农民就业增收作用明显。

（二）高端设施农业示范园建设项目。重点打造一批有一定生产规模、生产管理和技术措施规范、具有“绿色、高质、高产、高效、安全”特点的蔬菜、食用菌等高端设施农业示范园,提高高品质特色农产品的生产能力，推动我县特色农产品品牌建设，满足市场对高品质特色农产品的需求，保障特色农产品市场供应的稳定性。

（三）新发展蛋白桑5000亩。按株行距0.4×0.5米栽植，每亩种植桑树3300株。

四、资金安排

县财政连续三年，每年安排资金1500万元扶持农业产业振兴项目，其中：扶持现代农业园区建设资金500万元，扶持高端设施农业示范园提升建设资金500万元，扶持桑产业发展资金500万元。

五、工作重点

（一）现代农业园区建设

1.建设两个功能区。一是滹沱河观光采摘功能区。滹沱河沿岸各乡镇要结合实际，在现有的观光旅游园区的基础上，进行科学规划、合理布局，积极发展具有区域特色的，集休闲、观光、旅游、采摘、农产品加工等功能于一体的现代化农业园区，与现有的生态观光园相呼应，在滹沱河沿岸，形成风景秀丽、特色鲜明、功能完备的景观带，为广大市民提供休闲、度假、旅游、参观好场所。每个乡镇都要有各自的县级现代农业园区精品示范点，每年要新建1-3个县级现代农业园区，并扶持已建成的现代农业园区进行提升改造。二是老磁河特色种植养殖功能区。老磁河流域各乡镇，要根据自身特点，采用现代工程技术手段和产业化生产方式，发展专业化、标准化、规模化的现代种植养殖业和农产品深加工产业，把老磁河流域打造成为特色种植养殖产业较为集中的特色功能区。尤其是针对我县沙化土地较多的状况，要积极引导发展桑树种植，利用桑饲料发展高品质肉、蛋、奶，并发展以桑叶、桑果为原料的深加工产品，形成桑产业发展基地。扶持有规模、有技术的果桑种植大户建设成为县级现代农业园区。

2.项目申报条件。年内县级以上新建、提升改造现代农业园区，县政府按照“以奖代补、先建后补”的原则对其进行奖补。申报园区为独立的法人资格的农业经营实体，产权明晰，遵纪守法，无不良经营记录；园区用地产权清晰，有规范的土地流转合同，并达到县级农业园区以上标准。

3.奖励政策。现代农业园区创建工作每年度评选一次，评选按得分高低依次设一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，分别奖励100万、50万、30万元。奖励资金全部用于园区建设及提档升级。县政府向获奖园区颁发“正定县农业现代园区示范园”牌匾。加强跟踪管理，对达不到要求的园区，随时摘牌。

4.申报程序。各乡镇农办要按照公开、公平、透明的原则，广泛宣传，积极发动。项目建设完成后，项目单位实行自愿申报，向乡镇农办递交申报资料及佐证材料，乡镇初审通过后，在规定时间内向县农林畜牧局申报。

5.项目验收及资金拨付。项目完成后经综合评审，按项目完成情况和资金奖补方案给予奖补。县农林畜牧局、财政局按照提升建设内容、投资规模、园区现状、示范效应、建设时间等要素综合评定打分,对申报园区进行排名，确定奖励园区名单，报县政府审定后拨付财政补助资金。项目建设一般在10月底前完成，项目评审、验收11月进行，12月兑现奖补资金。

（二）高端设施农业示范园建设项目

1.建设内容及补助标准。计划在全县范围内发展建设新型特色种植高端农业设施100亩。高端农业设施建设主要为以下两种形式：一是土混结构节能型日光温室，亩建设资金为15万元以上，财政补助7万元；二是新型四季棚，亩建设资金6万元以上，财政补助3万元。

高端设施农业示范园建设完成后，新建设施面积不低于10亩，园区内设施建设面积达到30亩以上（设施面积为棚座面积），总种植面积达到50亩以上。

2.项目申报条件。对示范带动作用较强,在全县有一定影响的高端设施种植园区给予重点支持。一是具有独立法人资格。二是现有高端设施种植园区，特色农产品设施种植集中连片,设施种植面积30亩以上(食用菌生产面积不低于10亩)的园区。三是产品质量安全意识强，标准化生产和质量管理规范。近两年国家和省、市、县农产品质量抽检没有发生过严重质量超标案件的园区。四是项目建设单位按“三优先”原则确定，即：与超市签订产销订单的优先；滹沱河沿岸集中连片规模发展的优先；种植面积大、经验丰富、经济效益好的园区优先。

3.项目申报程序。项目实行自愿申报，申报单位向乡镇农办递交申报资料，乡镇初审通过后，在规定时间内向县农林畜牧局申报，县农林畜牧局、财政局按照新建面积、建成后总面积、园区位置优越性、示范效应、建成年限、法人征信水平、种植技术等要素综合评定打分，按得分顺序确定项目实施单位，报县政府批准后组织实施。财政项目资金按照“先建后补、专款专用、追踪问效”的原则对项目承担单位进行补助，对申报和实施过程中弄虚作假、骗取资金的申报单位直接取消奖补资格。

4.项目验收及资金拨付。项目完成后经综合评估，按项目完成情况和资金补助方案给予补助。县农林畜牧局会同财政局组织第三方对新建工程项目验收、评审，并在项目验收、评审合格后，拨付财政补助资金。项目建设10月底前完成，项目评审、验收11月进行，12月兑现奖补资金。

（三）加快桑产业发展

1.扩大种植规模。在滹沱河、老磁故道建立蛋白桑示范基地，并向周边扩大种植规模，大面积引进适合我县种植的优质品种，推广蛋白桑先进栽培管理技术。在此基础上，加大桑园土地流转力度，制定流转政策，采取土地交换、土地承包等方式，动员种植大户、村集体、工商企业等加入到桑树种植中来，充分利用并整合桑树资源，大力发展桑产业，实现政府要绿、社会获益、农民得利三赢。种植桑树5000亩，占地费按每年每亩800元进行补助，每年需县财政补助资金400万元，补助年限暂定3年。

2.搞好生产加工。推广切桑机、自动条桑伐条机、桑叶茶生产线设备、桑叶粉精细加工设备、桑果加工设备、桑酒及饮料加工设备等，扩大桑枝培育食用菌、桑叶茶、桑果酒、桑饲料、中兽药等生产规模，拓宽桑树行业的增收渠道，切实增加农民收入，使桑产业成为我市乡村振兴战略产业兴旺的新亮点。由县农林畜牧局会同县财政局制订桑产业加工收购环节补贴办法，报县政府批准后实施，对于我县桑产品深加工企业收购我县境内桑叶、桑枝、桑果的按比例给予收购补助，每年需财政资金100万元，补助年限暂定3年。

3.发展桑基质食用菌产业。延伸我县食用菌产业链条，发展桑耳、灵芝、桑黄、香菇等食用菌，占领全国绿色、安全、高端食用菌市场，形成我县农业产业新亮点，打造我县农业新兴支柱产业、主导特色产业。此项工作实行申报制，申报单位需为新建的、具有一定规模的食用菌基地，复合申报条件的，可纳入高端设施农业园区建设补助范围，推动桑基质食用菌产业持续做强做大，全县年生产桑基质食用菌1万吨，每年预计产值可达1亿元以上。

附件：正定县现代农业园区评审评分标准