新疆：喀什莎车县成为首批增减挂钩项目试点地区，因地制宜解决农民困难

来源：互联网2018-08-16 14:04:59

新疆的城乡建设用地增减挂钩项目一直在进行中，也取得了不俗的成绩。近日，喀什地区莎车县成为首批增减挂钩试点地区。

一、新疆首批4个增减挂钩项目落户深贫县莎车

8月13日，新疆维吾尔自治区城乡建设用地增减挂钩项目实施启动部署会议，在喀什地区莎车县召开。作为脱贫攻坚的主战场，新疆将成为全国城乡建设用地增减挂钩政策支持扶贫开发的最大受益省区之一。

近日，新疆厅批复首批城乡建设用地增减挂钩项目实施规划，确定在喀什地区莎车县实施4个增减挂钩试点项目。作为新疆22个深度贫困县之一的莎车县，是喀什地区乃至新疆脱贫任务最艰巨的县市之一。按照自治区人民政府《关于开展城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚的指导意见》，喀什地区主动与新疆厅对接，确定在莎车县先行试点。

新疆厅有关负责人表示，将持续跟进莎车县4个增减挂钩试点项目建设，确保节余指标跨省域调剂符合国家规定；研究制定安置新区配套基础设施和公共服务设施标准、拆旧区补偿安置政策，因地制宜实施综合整治，避免大拆大建和额外增加农民负担；加强项目招标投标、工程建设、资金使用等环节监督检查，确保工程建设质量和资金安全。试点项目将为新疆制定城乡建设用地增减挂钩政策和技术标准提供依据，探索可复制可推广且适合南疆的增减挂钩项目实施模式和经验。

据了解，喀什地区是集边境地区、民族地区、高原荒漠区、贫困地区于一体的集中连片特殊困难地区。截至2016年末，脱贫人口75.6万，贫困发生率21.6%，属于国家重点支持的“三区三州”深度贫困地区之一。除首批启动的莎车县4个试点项目外，喀什地区已申报增减挂钩项目实施规划99个，目前正在陆续开展内业、外业核查和复核等相关工作。

二、什么是城乡建设用地增减挂钩？

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。

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