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大英县人民政府办公室关于印发《大英县“四好农村路”建设实施方案》的通知

各镇乡人民政府，县级相关部门：

《大英县“四好农村路”建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

大英县人民政府办公室

2018年5月31日

大英县“四好农村路”建设实施方案

为切实做好大英县农村公路建设、管理、养护及运营工作，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）总目标，确保2018年我县成功创建全省“四好农村路”示范县，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记对农村公路发展的重要指示精神为指导，按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”的方针，全面深化交通运输体制改革，以创建“四好农村路”示范县活动为契机，促进交通运输“建管养运安”协调发展，提升交通运输通畅水平、安全条件、路域环境和服务能力，更好地服务县域经济社会发展和群众安全便捷出行，为我县2020年全面脱贫、建成小康社会提供有力支撑和保障。

二、建设目标

2018年建设“四好农村路”示范路100公里，成功创建四川省“四好农村路”示范县。

到2020年，形成以国、省、县道为骨架，以乡道为支线，以村道为脉络的公路网络体系。农村公路路网结构进一步优化，通畅水平进一步提高，安全条件进一步改善，服务质量进一步提升。农村公路养护全面加强，真正做到有路必养、养必到位；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成。

三、建设标准

“四好农村路”示范县创建标准分为建设好、管理好、养护好和运营好。

（一）建设好

1.县道达到三级公路标准。到“十三五”末，县道全部达到三级及以上公路标准。

2.乡村道双车道公路比例达标。到“十三五”末，乡村道双车道公路比例达50%以上。

3.镇村客运配套设施完善。到“十三五”末，镇村客运道路与桥梁改造全部完成，安保设施齐全。

4.农村公路新改建工程交工验收合格率达100%。

5.三类及以上桥梁比例达标。县道桥梁二类以上，乡、村道桥梁三类以上的达标比例达90%以上。

6.安全隐患治理任务完成。全面完成农村公路生命防护工程建设，安全隐患治理率达到100%。

（二）管理好

1.主体责任全面落实。农村公路工作纳入各镇乡人民政府年度工作目标考核，建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制。

2.管理机构运转正常。完善县、乡两级农村公路管理机构和建制村村道管理议事机制。各镇乡人民政府、村委会要落实必要的管养人员，管养人员要相对稳定，管理机构具有正常办公条件，所有管理机构运转正常比例达100%。

3.管理机构经费纳入财政预算。农村公路管理机构经费全部纳入县级财政预算。

4.路政管理全覆盖。按照县有路政员、乡有协管员、村有护路员要求，配齐配强人员，做到农村公路路政管理全覆盖。各镇乡制定爱路护路乡规民约，各村委会制定爱路护路村规民约，建立农村公路路政群管（协管）网络，及时发现并制止损坏农村公路行为，对农村公路实行有效管理。

5.打造畅安舒美的通行环境。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，全力整治穿越城镇、村庄的道路，打造畅安舒美的通行环境。

6.公路绿化达标。农村公路宜绿路段，县道绿化率达98%，乡道绿化率达95%以上，村道绿化率达90%以上。结合沿线地形地貌，因地制宜美化、绿化农村公路。

（三）养护好

1.养护经费纳入财政预算。农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，满足养护需求。

2.建立健全养护机制。县公路管理机构负责国、省、县、重要乡道公路和桥梁的专业养护。各镇乡按属地管理原则，负责辖区内乡、村（组）公路的日常养护，以及村（组）公路桥梁监管。

3.提升养护效果。等级公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。

（四）运营好

1.具备条件的建制村通客车。通客车的建制村原则上每2公里范围内建招呼站，力争具备条件的建制村通客车比例达到100%。

2.城乡道路客运一体化发展。城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上（含）的乡镇超过60%。

3.建立农村物流网络。基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以县政府主要负责人任组长，县委常委、常务副县长，分管副县长任副组长，县政府办、县目标办、县财政局、县发改局、县国土局、县规划局、县环保局、县审计局、县公安局、县安监局、县林业局、县治理办、县文广新局、县交运局等部门主要负责人以及11个镇乡长为成员的大英县“四好农村路”示范县创建工作领导小组，负责创建工作的组织领导、统筹协调和监督管理等工作，并适时召开会议研究农村公路建设工作。领导小组下设办公室在县交运局，由县交运局局长兼任办公室主任，负责创建日常工作。

（二）夯实工作责任。县政府为“四好农村路”创建工作责任主体，负责统筹组织、指导创建工作，并将创建工作纳入部门和镇乡的年度目标考核。

县政府办：负责统筹、协调、督导“四好农村路”创建工作。

县目标办：负责“四好农村路”创建工作目标任务考核，通报创建工作开展情况。

县财政局：负责“四好农村路”创建资金筹措、监管。

县发改局：负责“四好农村路”建设项目立项审批、招标投标监管。

县国土局：负责“四好农村路”创建用地审批、报批。

县规划局：负责办理“四好农村路”建设项目选址意见。

县环保局：负责“四好农村路”建设项目环境影响评价。

县审计局：负责“四好农村路”创建资金使用监管。

县公安局：负责维护“四好农村路”建设治安环境、社会稳定、交通秩序。

县安监局：负责“四好农村路”建设安全评估、交通安全监管。

县林业局：负责“四好农村路”建设项目林地占用审批、报批。

县文广新局：负责通过县级及以上媒体大力宣传报道“四好农村路”建设工作。

县交运局：负责实施“四好农村路”建设。

县治理办：负责督导全县农村公路路域环境综合治理。

各镇乡人民政府：负责辖区内乡村道路的建设、养护、安全和村道路政管理工作，配合县交运局实施“四好农村路”建设。

（三）开展示范路建设。2018年，县交运局要根据《四川省创建“四好农村路”示范县评定办法》（川办发〔2016〕70号）及我县农村公路建设现状和农村公路路网规划要求，科学确定具体的县道、乡道和村道公路纳入示范路建设。

（四）落实资金保障。农村公路建设发展缺口资金由县财政全额解决。逐步建立以县级财政投入和其他资金筹措方式相结合的农村公路发展资金筹措机制，逐步建立根据物价、里程和财力等因素变化的农村公路发展资金投入增长机制。积极探索将政府债券、各种扶贫和涉农资金打捆统筹用于农村公路发展的方式。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。进一步完善“以奖代补”政策，发挥“一事一议”在农村公路发展中的重要作用。同时要加强资金使用监管，提高资金使用效益。

（五）强化监督考核。将“四好农村路”建设工作纳入年度目标考核。加强监督考核，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与项目投入挂钩的奖惩机制，发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强对镇乡政府、村委会的指导督导，充分发挥其在农村公路工作中的重要作用。

抄送：县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。