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为落实好国家关于房地产市场调控政策精神，保持市场平稳健康发展，日前，衡阳市按照规范性文件制发程序，在各个相关部门取得共识基础上，拟定了《衡阳市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展有关问题的通知》。表示在2018年，未获商品房预售许可不得预售！

附政策原文内容：

衡阳市人民政府办公室

关于进一步促进房地产市场平稳健康

发展有关问题的通知

(征求意见稿)

各县市区人民政府，市直各单位：

根据国家关于“房子是用来住的，不是用来炒的”房地产市场调控精神，以及《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》和《建设部关于进一步加强房地产市场监管完善住房预售制度有关问题的通知》(建房【2010】53号)等有关规定，结合当前我市实际情况，为进一步促进房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下：

一、加强房地产诚信体系建设。市直各部门要按照守信激励、失信惩戒的原则，对信用等级好的企业开通绿色通道，给予相关政策支持；对信用等级差的企业，将采取相应的惩戒措施。市住房和城乡建设局要将商品房预售行为纳入房地产诚信管理，对存在违法违规预售等不良行为的，记入房地产企业信用信息档案，并通过相关媒体公开曝光。房地产开发企业要切实提高诚信经营意识，维护公平竞争的市场秩序。

二、调整商品房预售工程形象进度标准。将我市商品房(不含商铺、别墅)预售条件在项目其他预售条件已具备的基础上，应达到的工程形象进度标准调整为：

(一)房地产信用等级评定为A级(或优秀)、纳税信用级别上年度评定为B级以上(含B级)的房地产开发企业，开发建设的商品房项目工程形象进度达到正负零。

(二)房地产信用等级为非A级(或优秀)的房地产开发企业，开发建设的商品房项目工程形象进度达到以下标准：

1、七层以下(含七层)的多层商品房项目，工程形象进度达到二层。

2、八层以上十七层以下(含十七层)的高层商品房项目，工程形象进度达到四层。

3、十八层以上(含十八层)的高层商品房项目，工程形象进度达到五层。

三、加强商品房预售资金监管。市住房和城乡建设局会同中国人民银行衡阳市中心支行、中国银行业监督管理委员会衡阳监管分局按照《衡阳市城区商品房预售资金监管办法》(衡政发【2015】11号)、《衡阳市住房和城乡建设局、中国人民银行衡阳市中心支行、中国银行业监督管理委员会衡阳监管分局关于加强衡阳市城区商品房预售资金监督管理的通知》(衡建发【2015】49号)规定，切实加强商品房预售资金和履行监管职责的监管银行、房地产开发企业、工程监理机构的监督管理，将商品房预售资金全部纳入监管账户，由监管银行负责监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设。

商品房预售资金监管银行必须根据建设进度核拨预售资金的使用，且必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。监管银行未按规定履行监管职责，擅自拨付、挪用预售资金的，市住房和城乡建设局有权解除监管银行的资金监管权，并依法追究法律责任。

房地产开发企业不按规定将全部预售资金存入监管账户、不按规定使用预售款项的，由市住房和城乡建设局责令限期整改，将企业记入不良行为信用档案，并根据相关法律法规予以处罚，整改期间不得申请拨付预售资金。

四、落实项目资本金缴存制度。房地产开发项目在办理《建筑工程施工许可证》时，房地产开发企业应当按照国家、省相关规定，将项目资本金储存到银行专户。分期开发的项目，项目资本金专户储存比例不得低于当期开发项目总投资的4%。缴存的项目资本金在本期项目办理竣工备案后解控50%，在办理首次登记后解控50%。

五、加强房地产市场监管。未取得商品房预售许可的项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购(包括认订、登记、选号)、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的项目，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品房。市发改、住建、工商、金融等部门要按照各自职责，加大对违法违规预售行为的查处力度。各新闻媒体网络及广告场所，凡涉及商品房预售、销售的广告，必须经市工商、住建部门审批，签署意见后，方可采用，否则，将追究擅自采用广告的责任。

本通知自发布之日起执行,执行至2018年12月31日止。执行期间上级有新规定的，按照上级规定执行；之前衡阳市有关文件规定与本通知有冲突的，按本通知执行。各县市(含南岳区)参照执行。