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2018年5月16日，南昌市西湖区人民政府发布西湖区桃花路(坝口巷周边)棚户区改造项目(养济院3#地块、坝口巷3#地块、绳金塔11#地块)国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)，表示将征收西湖区桃花路(坝口巷周边)棚户区改造项目上的房屋，快看看有你家吗？

附征求意见稿原文：

西湖区桃花路(坝口巷周边)棚户区改造项目(养济院3#地块、坝口巷3#地块、绳金塔11#地块)国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)

为加快我市旧城改造步伐，改善居民的居住环境，经研究，决定对该地块进行改造，通过初步调查摸底，该地块需征收国有土地上房屋建筑面积约8万㎡，被征收户数约1370户。为做好该项目范围内国有土地上房屋征收补偿工作，维护被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定，结合该项目实际，制定如下房屋征收补偿方案：

一、征收范围

西湖区桃花路(坝口巷周边)棚户区改造项目(养济院3#地块、坝口巷3#地块、绳金塔11#地块)规划红线范围内。

二、征收部门和征收实施单位

(一)征收部门：南昌市西湖区住房保障和房产管理局。

(二)征收实施单位：西湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处。

三、被征收人

征收范围内国有土地上单位和个人房屋的所有权人。

四、征收补偿签约期限和搬迁期限

(一)征收补偿签约期限：自区政府房屋征收决定公告之日起至2018年 月 日(含)止。

(二)搬迁期限：自签订征收补偿协议之日起15天内。

五、征收补偿依据

(一)城市私房、单位自管产房：

在房屋征收范围内已依法登记的房屋、其性质、用途和建筑面积，应当以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书和房屋登记簿不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

非住宅房屋性质(经营性或者非经营性)和面积以房屋登记薄记载的为准，无房屋登记薄的以房屋档案记载的为准。若房屋登记薄、房屋档案无记载的，以西湖区人民政府牵头组织相关部门组成认定组认定的性质和面积为准。

1、房屋登记簿或房屋档案载明经营性面积的，按照载明的面积进行补偿；

2、房屋登记簿或房屋档案没有载明经营性面积的非住宅房屋，如只有一层并作为经营性使用的，可将为经营服务需要分隔出的试衣间、厕所等一并认定为经营性非住宅面积，由认定组根据现场勘察情况提出认定意见；

3、多层的非住宅房屋的经营性面积，由认定组根据现场勘察情况提出认定意见。

(二)直管公房：以房管部门确认的面积、性质、结构为补偿依据。

(三)未登记建筑：

被征收人房屋未经房屋权属登记的，被征收人应当向房屋征收实施单位提供相关建房手续，由西湖区人民政府牵头组织相关部门组成认定组进行调查、认定并提出处理意见。

六、征收补偿、补助及奖励

对被征收人给予被征收房屋价值和因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失等补偿，按本方案相应规定给予补助和奖励。

被征收房屋价值和用于产权调换房屋价值按房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格计算。被征收房屋的价值和用于产权调换房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

本市常住户口被征收人住宅房屋建筑面积小于36㎡且在本城区无其他住房的，按36㎡房屋进行安置补偿。

(一)征收私房住宅

1、房屋补偿

(1)补偿方式：实行房屋产权调换与货币补偿两种方式，由被征收人自行选择。

(2)选择货币的补偿：按市场评估价补偿，即签即办。

(3)选择产权调换的补偿：

①对选择就近产权调换的，按照“征一还一，就近靠档”的原则进行安置。就近安置房地点：西桃花河旧城(棚户区)改造项目安置房及洪城路以南(大朝阳A5地块)棚户区改造安置房项目安置房。

按“套内对套内，公摊对公摊”的方法以套内建筑面积进行就近靠档安置。安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积5平方米(含)以内部分，按市场优惠价格(按市场价70%)结算；安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积5平方米以上的，按安置房市场价格结算；公摊面积超出被征收房屋公摊面积部分按安置房建安成本价(不含土地价格)结算。

②对选择实行异地产权调换的，按照“用地段区位换面积”的办法进行优惠安置，被征收人可以按套内建筑面积增加建筑面积的优惠，具体增加幅度如下：

根据《南昌市推进旧城改造工作指挥部调度会议纪要》([2017]4号)要求，对2017年中心城区符合异地优惠安置条件棚改项目，继续严格按照被征收房屋建筑面积1：1.4在九龙湖安置小区实行异地产权调换的优惠政策执行。

①签订补偿协议，并在搬迁期限内完成搬迁的，按交房顺序领取搬迁序号。在项目未征迁结束前，不得进行选房。

②安置房地点及户型(面积)：

安置房地点：红谷滩九龙湖安置小区；

户型(面积)：详见户型平面图。

(4)被征收房屋建筑面积小于36平方米的补偿。

本市常住户籍被征收人，被征收房屋建筑面积小于36平方米且属于被征收人唯一一套住房的补偿。

①选择货币补偿的，按照建筑面积36平方米结算。

②选择产权调换的，安置房屋建筑面积补齐36平方米，不结算差价；安置房建筑面积超过36平方米的部分实行阶梯式价格，36至50平方米(含)的部分按成本价(含土地成本)结算，超过50平方米的部分按市场价结算。

③被征收房屋通过“住改非”导致住宅房屋建筑面积小于36平方米的，不享受补齐建筑面积36平方米。

④在下达征收决定前两年内(含两年)，因转移登记导致被征收房屋建筑面积小于36平方米的，不享受补齐建筑面积36平方米。

(5)被征收房屋建筑面积大于36平方米小于50平方米的安置。

本市常住户籍被征收人，被征收房屋建筑面积大于36平方米小于50平方米且属于被征收人唯一一套住房，被征收人选择产权调换的，被征收房屋实际建筑面积至50平方米(含)的部分按成本价(含土地成本)结算，超过50平方米的部分按市场价结算。

2、装饰装修补偿

由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

3、搬迁补偿

户建筑面积100平方米以内的每户每次500元；户建筑面积超过100平方米的，每户每次500元另加超出部分每平方米3元。

4、临时安置补偿

住宅房屋被征收人选择产权调换的，在规定或约定的临时安置期限内，按建筑面积每平方米每月13.5元结算；户结算后少于600元的，按600元结算，以完成搬迁交房之日起计发。

住宅房屋被征收人选择货币补偿和现房产权调换的，一次性按被征收房屋建筑面积每平方米每月13.5元发放6个月临时安置补助费；户结算后少于600元的，按600元发放6个月临时安置补助费。

被征收人、公有房屋承租人选择房屋产权调换到期未交付的，应当自逾期之日起按原标准1.5倍支付临时安置费；逾期超过12个月的,从超过之日起按原标准2倍支付临时安置费。

临时过渡期期限规定：多层建筑安置小区不超过24个月，高层建筑安置小区、多层与高层混合安置小区不超过36个月。

5、补助及奖励

(1)选择货币补偿的补助和奖励：

被征收人在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁交房的，另按被征收房屋市场评估价的20%给予补助。

被征收人在补偿签约期限内提前签约并完成搬迁交房的，再按时间分段给予奖励：在2018年 月 日(含)前完成签约并搬迁交房的按被征收房屋市场评估价的20%给予奖励；在2018年 月 日至2018年 月 日(含)完成签约并搬迁交房的按被征收房屋市场评估价的15%给予奖励；在2018年 月 日至2018年 月 日(含)完成签约并搬迁交房的按被征收房屋市场评估价的10%给予奖励；在2018年 月 日至2018年 月 日(含)完成签约并搬迁的按被征收房屋市场评估价的5%给予奖励；在2018年 月 日前没有完成搬迁的不予奖励。

本市常住户口被征收人(已登记建筑以登记产权人为准，未登记建筑以调查、认定为准)住宅房屋建筑面积少于36㎡且在本城区无其他住房及非住宅的，按36㎡房屋进行安置补偿的补助和奖励：选择货币补偿的，被征收人在补偿签约期限内签约并在搬迁期限内完成搬迁的，另按36㎡市场评估价的20%给予补助。被征收人在补偿签约期限内提前签约并在搬迁期限内完成搬迁的，再按36㎡的市场评估价依照前款规定分段给予奖励。

(2)提前签约奖：

为鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在 2018年 月 日(含)前签约并完成搬迁交房的被征收人按以下方法给予奖励：每提前一天签约并完成搬迁交房的按每户每日200元奖励，最高奖励每户不超过12000元，即2018年 月 日(含)前搬迁交房。

(3)税费减免：

根据财政部、国家税务总局《关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》(财税【2005】45号)和《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》(财税【2012】82号)的有关规定，被征收人取得的货币补偿款免征个人所得税；重新购置住房的，对购房成交价中相当于货币补偿款的部分免征契税，免征部分契税时间自下发征收决定之日起1年内购买住宅房屋的有效。

(二) 征收私房非住宅

1、房屋补偿：

(1)被征收房屋已取得非住宅房屋所有权证的，按市场评估价进行货币补偿。

(2)原为住宅房屋在2001年10月1日(含)前已有合法、有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，至房屋征收时一直作为非住宅房屋使用的，征收时按非住宅房屋予以货币补偿。符合上述“住改非”条件的非住宅房屋性质(经营性或者非经营性)和面积以西湖区人民政府牵头组织相关部门认定的为准。

2、装饰装修补偿：由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

3、搬迁补偿：按5元/㎡或委托房地产(资产)价格评估机构通过评估确定。

4、停产停业损失补偿：

(1)征收经营性非住宅房屋造成停产、停业实行货币补偿的，按照被征收房屋市场评估价的3%进行补偿。

(2)非经营性非住宅房屋实行货币补偿的，在规定期限内完成搬迁的，临时安置补偿标准按征收私房住宅临时安置补偿标准执行。

5、奖励

(1)选择货币补偿的奖励：

征收非经营性非住宅房屋实行货币补偿的，在规定期限内完成搬迁的，另给予6个月临时安置补偿奖励。临时安置补偿奖励标准按征收私房住宅临时安置补偿标准执行。

(2)提前签约奖励：

为鼓励被征收人提前签订征收补偿协议并搬迁，对在2018年 月 日(含)前签约并完成搬迁交房的被征收人按以下方法给予奖励：户建筑面积100平方米以内的每提前一天，经营性非住宅每户按每平方米20元奖励，其他非住宅每户按每平方米10元奖励,提前签约奖励天数不超过30天；户建筑面积100平方米(不含)以上的每提前一天，经营性非住宅每户按2000元奖励，其他非住宅每户按1000元奖励；经营性非住宅最高奖励每户不超过60000元，非经营性非住宅最高奖励每户不超过30000元。

(三)征收未经登记建筑

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

1、征收被征收人有证明文件该房屋在1985年以前(含1985年)自行搭建的住宅房屋(在单位土地使用权范围内自行搭建的除外)，本着实事求是的原则，参照有产权的住宅房屋予以补偿安置。对难以认定自行搭建房屋具体建造年限的，由认定组根据房屋现状提出处理意见。

2、征收在单位土地使用权范围内被征收人有证明文件证明该房屋在1985年以前(含1985年)自行搭建的房屋按以下原则给予补偿安置：

(1)在单位土地上自行搭建的非住宅房屋

征收在单位土地上手续不齐全的建筑，按重置价范围内给予补偿。

(2)在单位土地上自行搭建的住宅房屋

征收在1985年以前由单位自行搭建的住宅房屋，按重置价补偿给单位。如居住人符合房改条件的，可以先行房改，房改后按私房标准给予补偿。

3、对难以认定自行搭建房屋具体建造年限，被征收人是本市常住户口且在本市城区内仅此一处住房的，按以下方式给予补偿：自行搭建房屋建筑面积不足36平方米的，按36平方米给予货币补偿安置；自行搭建房屋建筑面积大于36平方米但户人均住房建筑面积小于15平方米的，按实际搭建房屋面积给予补偿安置；自行搭建房屋建筑面积超过36平方米且户人均住房建筑面积超过15平方米的，按户人均住房建筑面积15平方米给予补偿安置，其余超出补偿安置面积部分按房屋重置价给予货币补偿。

4、对难以认定自行搭建房屋具体建造年限，但被征收人他处有住房的，由认定组根据房屋现状提出处理意见，可在重置价范围内给予补偿。

(四)征收单位自管住宅

补偿方式：实行房屋产权调换与货币补偿两种方式，由被征收人自行选择。

对已参加房改获得全产权的房屋和集资房的征收，按本方案私房征收补偿执行；对已参加房改仅取得部分产权房屋的征收，按照有关规定完善产权后，按本方案私房征收补偿执行；如该房屋属于单位产权的，属划拨用地的进行产权调换。

(五)征收单位自管非住宅

1、征收划拨土地上公有经营性非住宅房屋有合法报建手续或被征收房屋产权证明的，按市场评估价扣除40%土地出让金后给予货币补偿。

补偿价格=市场评估价格-(市场评估价格-被征收房屋重置价格)×40%

2、征收划拨土地上的单位非经营性非住宅房屋，被征收人为国有单位的按市场评估价扣除40%土地出让金后给予货币补偿，相应土地不予另外补偿；被征收人为非国有单位及个人的，按市场评估价扣除60%土地出让金后给予货币补偿，相应土地不予另外补偿。

被征收人为国有单位：补偿价格=市场评估价格-(市场评估价格-被征收房屋重置价格)×40%

被征收人为非国有单位及个人：补偿价格=市场评估价格-(市场评估价格-被征收房屋重置价格)×60%

3、征收划拨土地上的国家行政事业单位的非住宅房屋按划拨地价加重置价格给予货币补偿或予以异地重建。

4、征收划拨土地上公有非住宅房屋没有合法报建手续或被征收房屋产权证明的，按被征收房屋重置价范围内给予一定的货币补偿。

5、征收出让土地上公有非住宅房屋的，按被征收房屋市场评估价给予货币补偿。

6、征收原属划拨土地后作价出资或协议出让(未补交土地出让金)的自管非住宅另行确定补偿方式。

7、装修补偿、搬迁、停产停业补偿及提前签约搬迁奖励按本方案私房非住宅征收补偿规定执行。

(六)征收直管公房住宅

补偿方式：实行房屋产权调换与货币补偿两种方式。

1、房屋承租人符合房改条件的，可以对其被征收房屋先行房改，然后由房屋承租人选择产权调换或货币补偿。

2、房屋承租人不符合房改条件的(可以选择下面2种方式中的其中一种安置补偿方式)：

(1)房屋承租人选择继续租赁的：由被征收人与征收人签订产权调换协议，并与承租人重新签订租赁合同；

(2)房屋承租人选择货币补偿的：按照被征收房屋市场评估价的10%补偿给被征收人，90%补偿给房屋承租人并解除租赁关系，承租人不再享受本方案征收私人住宅选择货币补偿的补助和奖励政策。

(3)装修补偿：由当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

(七)征收直管公房非住宅

1、承租人是国有单位或集体单位的，征收部门按被征收房屋市场评估价补偿给被征收人，由被征收人按照下列规定补偿房屋承租人：

(1)承租期限在5年以内的，支付房屋补偿款的20%；

(2)承租期限在5年，不满10年的(含10年)，支付房屋补偿款的30%；

(3)承租期限超过10年，不满15年的(含15年)，支付房屋补偿款的40%；

(4)承租期限超过15年的，支付房屋补偿款的50%。

2、装饰装修、搬迁、停产停业补偿及提前签约奖励按本方案私房非住宅征收补偿规定补偿。

3、对通过拍租方式承租被征收房屋承租人的补偿，按照租赁双方签订的租赁协议有关约定执行。对通过其他方式与被征收人或直管公房非住宅使用权人建立租赁合同关系的房屋承租人，按照租赁双方签订的租赁合同有关约定执行；租赁合同中未约定因不可抗力及房屋征收造成提前终止租赁合同的，由租赁合同当事人依法解决。

(八)征收设有抵押权的房屋

1、抵押人和抵押权人应当重新设定担保或者达成债务清偿协议。

2、抵押人和抵押权人不能重新设定担保或者达成债务清偿协议的，对被征收人实行货币补偿，并将补偿款向公证机构办理提存公证。

七、有线电视、固定电话、宽带、空调及热水器迁移补偿

1、有线电视迁移按每户120元补偿(凭有线电视证件及征收时仍在使用的缴费单办理)；

2、固定电话迁移按每户128元补偿(凭征收时仍在使用的电话缴费单办理)；

3、宽带迁移费按电信部门的电话移机保号费200元补偿(凭征收时仍在使用的宽带缴费单办理)；

4、分体壁挂式空调迁移费每套300元，分体立式空调迁移费每套500元。

5、电、燃气热水器迁移费每套100元，太阳能热水器每套400元；

6、选择货币补偿管道煤气按每户3200元补偿(凭管道煤气证件及征收时仍在使用的缴费单办理)。

八、房屋重置价

九、房地产价格评估机构的选定

房地产评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，由房屋征收部门召集不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定；如在征收部门规定的时间内，没有三分之二的被征收人参与投票或没有评估机构可以获得简单多数票，采取抽签方式随机选定确定。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

当事人对评估确定被征收房屋价值有异议的，可以通过征收部门书面向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核评估结果有异议的，可以通过征收部门书面向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。书面申请中应说明异议理由。

十、住房保障和民生保障

(一)被征收人符合保障性住房申请条件的，可以优先安排。

(二)被征收居民迁出原地后的义务教育入学，可选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在安置房所在地就近学校入学，对小学入学的也可在被征收人租赁房屋附近就近入学，租赁房屋的就学属过渡性就学。

(三)对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由安置房所在地民政部门审查核定发放最低生活保障金。

(四)因征收迁入的居民与安置房所在地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇，按属地管理原则在安置房所在地参加城乡居民合作医疗保险。

十一、安置房楼层选择规定

被征收人在征收补偿签约期限内签约并在约定的搬迁期限内搬迁完毕的，根据被征收房屋的户型、面积及层次，结合安置房实际情况按先搬先选房的原则安置；对烈属、60岁以上孤寡老人、双目失明或者下肢残疾者，在楼层安置上根据本人要求，给予适当照顾。

十二、办理搬迁、补偿安置手续的程序：

1、凡搬迁完毕的被征收人，须保持房屋结构完好，并自行锁好门窗。请携带房屋凭证(房屋产权证、确权单)、征收通知书，来现场办公点办理补偿安置手续，领取搬迁序号。

2、选择产权调换的，按搬迁交房顺序领取搬迁序号，由房屋征收部门组织被征收人凭搬迁序号和合法身份证明，按“先搬先选”的原则办理有关手续。在签订搬迁协议时可先领取搬迁补偿费、临时安置补偿费、装饰装修补偿费。

3、选择货币补偿的，凭搬迁序号和合法身份证明，由房屋征收部门按时间段组织办理有关手续。

4、征收补偿工作办公点分别设在: ①养济院周边片区办公地址：绳金塔341号；②绳金塔11#片区办公地址：东书院街7号。

十三、房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请西湖区人民政府作出补偿决定。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由西湖区人民政府依法申请人民法院强制执行。

2018年5月

延伸阅读：

西湖区，位于江西省南昌市中心城区。素有“千年南昌看西湖”的美誉，西湖区面积为39.2平方千米。下辖10个街道、1个镇和1个农场 。2013年，西湖区总人口46万。区政府驻抚生路369号。西湖区有纪念东汉高士徐孺子而建的孺子亭，绳金塔，观音阁，清风楼，南浦飞云，黄秋园纪念馆等人文景点，船山路，书院街，朱紫巷等蕴含古巷文化的街巷，南昌八一起义纪念馆，新四军军部旧址，周恩来旧居等革命旧址。