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黄石市人民政府办公室

关于印发黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：

经市政府同意，现将《黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

黄石市人民政府办公室

2018年2月2日

黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

为做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（鄂政发〔2017〕43号）和《省农业厅省国土资源厅省发展改革委关于划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》（鄂农发〔2017〕31号）文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、“两区”划定目标

2019年底前，划定粮食生产功能区73万亩，其中水稻64万亩、小麦10万亩，玉米9万亩；划定重要农产品生产保护区（油菜）50万亩（详见附件2）。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

二、“两区”划定要求

（一）将划定任务逐级分解落实。大冶市政府、阳新县政府要按照省政府已明确的划定任务，综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况，尽快将划定任务分解到所辖乡镇（街办）、农场。

（二）建立“两区”电子地图和数据库。县级政府要按照本工作方案和相关技术规程，以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础，结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将划定任务落实到具体田块，建档立卡、登记造册，做到地块明确、权属清晰、信息完整、各方认可，建立数字化地图和数据库。

三、工作步骤

（一）制定工作方案（2018年3月底前）。大冶市政府、阳新县政府要制定工作方案，明确工作目标和任务要求，统筹谋划“两区”划定工作。各地政府“两区”划定工作方案要于2018年3月底前报送市农业局、市发改委和市国土局备案。

（二）探索开展试点（2018年9月底前）。按照3年完成“两区”划定任务的要求，可以采取试点先行的方式，选择适当乡镇开展“两区”划定试点工作。

（三）形成全面划定成果（2019年10月底前）。大冶市政府、阳新县政府要在试点的基础上全面推进，按照相关技术规程要求，做好“两区”划定数据的测绘搜集工作，开展上图入库、建档立册，并逐级汇总地块图斑及信息，形成上下衔接、规范统一的信息系统。各地政府每季度要将“两区”划定地块图斑和数据汇总报送市农业局。

（四）审核和汇总划定成果（2019年12月底前）。大冶市政府、阳新县政府要及时组织开展“两区”划定成果的核查验收工作，在公告公示无异议后，将有关情况报送市农业局、市发改委、市国土局，同时抄送市财政局、市规划局、市水利水产局。市农业局、市发改委、市国土局负责会同有关部门抽查核实和汇总全市“两区”划定成果并向市政府和省农业厅、省发改委、省国土厅报告。

四、保障措施

（一）夯实工作责任。市政府成立由政府分管负责同志任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，统筹协调“两区”划定工作。“两区”划定工作以县为基础推进，县级政府是“两区”划定工作的第一责任主体，要建立工作机制，切实加强组织领导。

（二）明确部门分工。建立全市“两区”划定工作联席会议制度，由市农业、国土、发改、财政、科技、水利、规划、统计等有关部门参加，联席会议办公室设在市农业局，具体负责日常工作。市国土局要主动提供全市永久基本农田划定成果等资料，市发改委要将主体功能区规划与全市“两区”划定工作有机衔接，其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力。

（三）严格督导考评。建立定期上报和通报制度，各地政府要在每季度末向市农业局上报“两区”划定工作进度，抄送市国土局和市发改委。市农业局、市发改委和市国土局要组成联合督导组，适时开展专项督导，将“两区”划定工作进展情况及成效纳入粮食安全行政首长负责制和绩效考评，严格进行考核和责任追究。

（四）大力宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，开展多层次、多形式、持续性的宣传，营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围，宣传划定工作中的好做法、好经验、好典型，形成政府主导、有关部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，共同做好“两区”划定工作。

附件：1、黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作领导小组

2、黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区任务分配表

附件1

黄石市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作领导小组

组 长：李 丽 副市长

副组长：吴大洪 市政府副秘书长

胡 敏 市发改委主任

薛 明 市国土资源局局长

黄学杰 市农业局局长

成 员：汪昭焱 大冶市政府副市长

刘 晨 阳新县政府副县长

刘 彦 市发展改革委副主任

谭 进 市科技局副局长

张恩强 市财政局综改办主任、副局长

张 晖 市国土资源局副局长

周建华 市环保局副县级干部

盖希光 市水利水产局总工程师

刘 飞 市农业局副局长

张冬玲 市林业局副调研员

戴 辉 市规划局副调研员

张自强 市粮食局副局长

张九林 湖北省统计局黄石调查监测分局副局长

领导小组办公室设在市农业局，黄学杰同志兼任办公室主任，负责统筹协调推进“两区”划定工作。领导小组人员实行席位制，如有变动，由各单位书面报送领导小组办公室。

附件2

黄石市人民政府办公室

2018年2月5日