2008年12月，
广安区整合资金建成了占地5200亩有4300个钢架大棚的
现代农业园区核心区。为盘活园区，辐射带动发展，该区积极探索“大园区+小业主”模式，建立园区利益联结机制、专业合作和返租倒包机制，使土地流金淌银，带动1万余名农民发展现代农业、带动6000余名农民持续稳定增收。
专合组织引路带动农民发展现代农业“参加合作社硬是安逸，土地租金一分钱不少，我们还可以打工挣钱，年终还有二次返利，比在外打工强多了！”近日，广安区观塘镇煤坪村一组村民李玉秀给记者算了一笔账：去年他加入广安鑫泰农民
专业合作社后，出租2亩
土地收入1400元，在合作社打工挣了1万元，年终合作社二次返利收入210元，比2009年收入翻了一番。
李玉秀所在的煤坪村是广安区现代农业园区所在地。2009年，广安区整合现代
农业发展项目资金、“小农水”和以工代赈等项目资金，建成了占地5200亩的现代农业园区核心区，园区内建有4300个钢架大棚和10口标准化鱼池。
基础设施有了，如何盘活园区？政府不能包办代替，必须探索出一种新机制，让政府、业主、农民“三赢”。
为盘活资产，在多方调研的基础上，广安区决定建立园区利益联结机制，即以4300个钢架大棚、灌溉管网等基础设施作价作为注册资本金，组建鑫泰农民专业合作社，对园区内固定资产进行对外承租获取收益，租金按60%的比例给予农民分成，其余部分作为园区建设管护和园区建设壮大资金。
“这种机制，不仅实现了国有资产的保值增值和园区
可持续发展，而且让农民增加了务工收入、土地租金收入、设施租赁二次返利收入、新增土地的流转收入，探索出了一条"项目管理专业化、资本运作市场化、经营收益群众化、产业发展持续化"的路子。”广安区副区长侯仁禄说。据了解，2010年，园区农民人均获得二次返利105元。通过这种机制，使园区及周边的万余名农民积极投身现代农业。
“合作社为我们老百姓增收搭建了桥梁。”观塘镇八里村村民周方云以前在外打工，为了照顾家人，2009年底，他回到广安后就近打散工。鑫泰农民专业合作社成立后，他成为首批社员，合作社请来专家给他们上课，讲解蔬菜
种植和育苗技术，并鼓励他也弄两个大棚来种植。他回家与老婆商量后，拿出多年的积蓄承租了两个大棚育海椒苗，没想到收入可观，当季纯收入达1万多元。
尝到甜头的他今年将大棚扩大到了10个。
返租倒包引领带动农民持续稳定增收不久前，观塘镇八里村村民李友华匆匆赶到广安春叶农业发展有限公司，又与该公司签订了一年的
土地承包协议和农业订单
合同。再干一年，我家也准备扩建新房了。”李友华喜滋滋地说。
李友华的喜，源自于广安现代农业园探索的返租倒包机制。
去年4月，一份广安春叶农业发展有限公司土地托管合同摆在了李友华的面前。春叶公司是一家制种公司，在广安现代农业园区共租用了800多亩地用于制种育苗，由于面积大，管理较为困难，希望通过土地托管的方式缓解管理压力。
签字后，李友华又无偿从春叶公司返租了一亩土地。按照“统一培训、统一标准、统一供种、统一回收、统一销售、统一分配利润、农户分户生产”的原则，李友华为春叶公司种植黄瓜种子。
三个月后，他种植出来的50公斤黄瓜种子被春叶公司以每公斤180元的价格收购，除去少量购买种子的成本，他获利7000元。剩余的9个月时间，李友华仍在春叶公司打工，收入5000元。一年下来李友华的收入增加了5000元，收入基本持平城镇人均收入。
在广安现代农业园区内，年收入7000元左右的农民有很多。农民返租倒包公司土地，农民不愁技术、不愁销路，利益与劳动效率挂钩，公司从中赚取收购价与市场价之间的差价，实现了公司与农户双方的利润最大化。”春叶公司总经理叶友对这种返租倒包模式很是赞同。
目前，在广安现代农业园区内，已有35户农民成为返租倒包机制的受益者。
园区利益联结机制、专业合作和返租倒包等机制的建立，辐射带动了6000余名群众持续增收。
作者：周尚进 代王川 广安区站 廖小兵来源：广安日报
