新农村建设:土地流转带来的利与弊知多少?

来源：土流网整理2018-01-16 17:32:06

农村有一句话，千本万本，庄稼为本。而种庄稼离不开土地。随着农村产业结构调整，土地流转也成了现阶段农村的热门话题之一。在新农村建设的大背景下，土地流转带来的利与弊你又知道多少呢？

以前的农村，家家户户都是面朝黄土背朝天，大春，小春，农忙，没事都到田间地头去转悠，而现在，退耕还林还草工程的推进，再加上土地流转，年轻的农民，要不外出打工，要不就三五成群聚在一起打牌，吹牛。

其实，对于农村的老人来说，是很舍不得土地流转出去的，在他们的骨子里，也许一直认为，不管社会怎么改变，土地才是农民的根本，而对于年轻人来说，没有了土地，会少了很多高强度的劳动，也可以腾出精力去打工赚钱。

从本质上看，农村土地流转就是土地产权的流转，土地产权的商品化是社会生产不断提高、社会分工精细化和产业化发展的必然结果。从古至今，农地流转在不同产权关系、不同社会生产力阶段以及地理区位的农村土地制度中具有多元化和差异性的实践背景。对我国不同历史时期农村土地制度能够明晰地反映农村土地流转的深层次问题。本文通过对我国不同历史时期农村土地流转的分析和比较，并从强调土地社会属性，注重土地对于家庭生产生活的重要性，得出我国农村土地流转政策的突破口在于保障和提高农民的非农收益，并遵循简单化、差异性和人本性的决策规则等启示。

土地产权是平等的，其在一定基础上通过契约实现部分权能的结合是土地流转的产权基础，公有化程度越高，土地流转的产权配置的效率及效益就越薄弱，而内涵清晰、界定明确的并稳定的产权结构能够在公有化体制中发挥良好的促进流转作用。土地流转其实质是土地产权的商品化，其价格并不完全由供需关系及价值规律决定，更多的受到社会价值的影响，并随着社会经济的发展而提高。通过从农民强调土地社会属性，注重土地对于家庭生产生活的，乃至生命的重要性，但往往这个重要性被农产品的收益的完全和完整而严重削弱的逻辑中，得出我国农村土地流转政策的突破口在于保障和提高农民的非农收益，并遵循简单化、差异性和人本性的决策规则。

从我国当前农地改革背景与方向等问题的共同性出发，笔者认为，农业是一个“生产、生活、生态”的基础产业，现代农地制度应是一个经济利益、社会利益、生态利益协调发展的最优结果；妥善安置农村剩余劳动力是农村土地流转诱因机制和必要保障；中介服务组织体系，特别是金融体系的建立健全是农地流转市场化的关键环节和问题；要建立均衡的农地流转市场机制，需要建立健全专业的农业合作经济和农民权益维护组织。这些启示对于我国农村土地改革进程的顺利推进和预期绩效的圆满取得具有重要的参考意义。

对于土地流转的得与失，也许，是一个好的方向，随着社会的进程，是一个不得不进行的工作。可以更加集约化的进行土地运作，对劳动的释放也起到一个很好的作用。

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