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绍兴市2017年深化供给侧结构性改革的工作方案

为深化供给侧结构性改革，引导我市经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，根据中央、省委省政府关于深化供给侧结构性改革工作的要求部署，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以生态文明建设为统领，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，适度扩大总需求，深化创新驱动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，切实提高发展质量和效益，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则

——坚持以人为本。把让群众满意、让企业受益作为深化供给侧结构性改革的出发点和落脚点，持续推进政府简政放权，落实“最多跑一次”改革举措，进一步简政放权、释放市场活力，不断提升我市创业创新硬基础和软实力，切实增强广大群众的获得感。

——坚持精准发力。紧紧抓住当前我市经济社会发展中最重要、最紧迫、最突出的矛盾和问题，立说立行，即知即改，精准把握工作的节奏和切入点，了解任务，明确责任，力求成效。

——坚持合力推进。在全局谋划、通盘考虑的基础上，坚持自上而下与自下而上的统一，坚持权责明确与部门协作的统一，充分调动基层与各部门的积极性、主动性，形成各方齐抓共管、合力推进的良好格局。

——坚持抓源治本。抓住问题的多发点、易发点，追本溯源分析深层次原因，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从体制机制入手，从源头上理顺关系，并持续推进实践证明行之有效的、较为成熟的改革举措，使之系统化、规范化，切实保障改革成果。

（三）工作目标

到年底，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板改革任务取得阶段性成效。具体而言：

——去产能方面。积极开展全省传统产业改造提升试点建设，加快淘汰改造落后产能企业300家，整治和淘汰“低小散”问题突出企业（作坊）2000家。以柯桥区印染产业省级转型升级示范区试点为抓手，加快推进印染产业跃型提升，基本完成化工企业整治。积极推进印染产业集聚区和蓝印小镇建设。加快推进全市化纤和热电行业改造提升。

——去库存方面。始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，促进房地产市场平稳健康发展。全市专业市场得到提升发展，区域性、结构性房地产库存得到有效化解，全年在售商品住宅消化周期控制在16个月以内，装配式建筑和新建住宅全装修得到有效推广，基本达到“去库存、稳房价、优结构”的工作目标。

——去杠杆方面。用市场化的手段推进债转股，提高企业现代管理水平，化解银行不良资产。优化社会融资结构，全年实现社会融资总量1200亿元，其中直接融资不低于600亿元。全市金融风险防范处置联动机制有效运行，有效防范区域性、系统性金融风险。全年处置不良贷款230亿元。

——降成本方面。“少取”与“多给”并重，全面落实企业减负政策，进一步减轻企业税费负担和生产运行、财务、投资、制度性交易等各项成本；加大对实体经济培育和扶持力度，深化商事登记制度改革、企业帮扶和解困机制，为企业提供更好的创新创业发展环境，全年新增“小升规”企业600家，市场主体6.8万家。

——补短板方面。打好政策制定、考核督查、财政投入、项目推进组合拳，进一步补齐科技创新、产业发展、生态环境、交通基础设施、扩大开放、农民持续增收、公共服务有效供给、改革落地八大短板，提升经济社会发展整体面貌。

二、工作重点

详见附件《绍兴市深化供给侧结构性改革任务清单（2017年）》。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各区、县（市）、市直各开发区管委会和市级各部门要切实提高思想认识，加强组织协调，立足工作实际，扎实抓好《绍兴市深化供给侧结构性改革任务清单（2017年）》中明确的改革项目落地实施。

（二）明确责任分工。市发改委要加强统筹协调和部署落实；市委改革办、市农办、市经信委、市科技局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市金融办作为“三去一降一补”各专项行动计划的牵头部门，要进一步细化分解目标任务，确保责任到岗到人，并完善工作动态跟踪机制；各有关责任单位要各司其职，主动配合牵头部门，全力落实各项工作。

（三）强化宣传引导。充分利用报刊、电视、互联网等新闻传媒，广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施，解读相关政策，总结推广好的经验和做法，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，共同营造良好的舆论氛围。

（四）严格督查考核。建立督查考核制度，加强对各区、县（市）和市级有关部门供给侧结构性改革任务落实情况的督促检查，每季度由市发改委牵头督查各项工作任务完成情况并报市委、市政府审定通报，通报情况作为年终岗位责任制考核的重要依据。对工作不力的单位，视情进行通报批评、行政问责直至组织处理。