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礼泉县扶贫小额贷款管理实施意见

为进一步落实金融扶贫相关政策，切实加强和改进金融精准扶贫工作，提高金融服务对贫困人口的覆盖率，促进经济社会发展，依据《礼泉县金融精准扶贫实施意见》文件精神，现就相关事项通知如下。

一、进一步强化扶贫贷款贷后管理工作

放贷银行要严格按照贷后管理实施细则的要求，切实加强贷后管理工作，全程监督扶贫信贷资金使用情况，在扶贫信贷资金审批上，层层把关，落实责任，逐级进行审批。细化工作流程，积极做好扶贫小额信贷风险和不良贷款的认定处置工作，客户经理要严格按照贷款五级分类制度进行动态监测，发现足以导致贷款风险分类形态变化的因素时，要及时按照规定撰写风险预分类报告，待有权人批准后调整风险分类形态。同时，通过增派客户经理，掌握贫困户贷款资金入股合作社或企业的财务状况，发现财务状况恶化、法人变更、经营风险凸显时，立即报告县农牧局、县农发扶贫办和县金融办。

二、紧密协作，共同防范金融风险

对即将到期的贷款，应提前10天填制《到期贷款催收通知书》，并送达贷款客户，采取多种措施积极催收，加强风险防范。

一是必须认真化解扶贫小额信贷逾期贷款，对非主观恶意欠款、确由自然灾害、市场等客观因素导致未按期还款的，根据实际情况予以展期，由各镇（办）、村委会和贷款贫困户积极协助放贷银行还本续贷。

二是必须立即启动扶贫小额信贷逾期追偿机制，严厉打击恶意逃废银行债务行为，及时采取经济、行政、司法等手段，对恶意不还款的个人进行追偿。

三是对自然灾害等非主观因素形成的贷款损失，由政府风险补偿金与承贷银行按照7：3比例分担，必须按程序及时启动风险补偿机制。各镇（办）是扶贫小额贷款管理人的第一责任人。贷款金融机构也应积极及时履行贷后管理责任，相互协作，严控风险。

四是逐步推行贷款人人身保险、自然灾害保险和农村牧果等农业保险，分散风险和转移风险，完善风险分担机制。

三、继续加大贷款投放力度

结合礼泉县产业转型升级、果业转型升级及县域经济发展实际，要继续加大贷款投放力度，严格按照扶贫小额信贷“5321”，始终精确瞄准建档立卡贫困户，各银行业金融机构要“应贷尽贷”，确保小额信贷获贷率95%以上。对已获贷扶贫小额信贷，但因数据清洗或股金退出建档立卡贫困户数据库的，应继续参照扶贫小额信贷政策予以财政贴息，纳入风险补偿金代偿范围，直至贷款完全清偿。

四、强化信用制度建设，加强扶贫政策宣传。

进一步完善扶贫小额信贷风险防范体系，强化小额信贷监督制约，加强金融知识普及和信用教育，提高贫困户群众信用意识。一是组织“四支队伍”骨干人员接受培训，充分利用再培训，切实提高贫困户的信用意识。二是多形式宣传，确保贫困户能贷款、能发展、能致富，真正把握“5万元以下、3年期以内、免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息”等政策要点。

五、强化管理，夯实责任

一是加强扶贫小额信贷统计、分析、监测，金融办每半月向县委县政府报进度、报情况。各涉农金融机构负责按季度通报不良清收情况。二是完善风险防范机制，明确县金融办、县农发扶贫办、县财政局、各金融机构、各镇（办）在贷款发放、收回等方面的职责，切实加强管理，对风险预警按月提前预报，及时清收，如发生不良贷款被上级通报事件的，县委将严肃追究相关金融机构和镇（办）的责任。

县金融办：协调金融机构放贷等工作，统计月进度，预报风险，提前研判。

县农发扶贫办：对接中省市相关小额信贷政策，并传导金融办和各金融机构，向金融机构提供贫困户基本信息数据，按程序报批贷款贴息，整理宣传金融助推精准脱贫的典型案例。

县财政局：制定风险补偿金管理办法，并负责筹集、管理和补充，按月划拨贴息。

各镇（办）：帮助贫困村、贫困户制定产业发展规划，参与贫困户信用评级，贷款申请审核签章，贷款使用监督和效益评估。协助放款金融机构收回贷款。

各金融机构：严格按照“放得出、收得回、有效益”的原则，全力助推精准脱贫工作，履行社会责任，共建和谐新时代美丽中国，应贷尽贷，负责贷款发放、管理和收回等工作。

六、以点带面，发展集体经济组织，稳步推进农村集体产权改革。

积极探索精准脱贫新模式，盘活农村集体资源、资产，整合涉农资金，激活农村各类生产要素潜能，采取村集体土地流转入股、集体资产入股等模式，组建龙头企业公司，增加农民收入，增加村集体在产业发展中的分红比例，发展现代农业，探索一条壮大村级集体经济的新路子。及时总结典型经验，以点带面，推动县域经济持续健康发展。