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为全面深化和提升金融扶贫脱贫的精准性和有效性，发挥农村普惠金融在精准扶贫脱贫工作中的积极作用，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就进一步深化金融助推精准脱贫攻坚工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真落实中、省、市关于扎实推进扶贫开发的总体部署，按照县委、县政府精准脱贫工作总体要求，以重点贫困村为主要地区，以建档立卡贫困户和贫困人口为主要对象，建立政、银、保、企联动扶贫新机制，创新金融产品服务，通过精准识别、精准支持、精准考核，对贫困户及带动、吸纳贫困户的新型农村经营主体实行信贷资金倾斜，推动贫困户脱贫致富，促进贫困地区金融服务水平显著提升，为实现2020年全县所有贫困人口精准脱贫并能持续致富提供有力支撑。

二、实施原则

（一）坚持金融政策与财政政策相结合。以市场为导向，创新金融产品和金融服务，以财政政策性扶贫资金为着力点，撬动银行信贷投入，充分激发扶持对象发展产业脱贫致富的积极性和创造性，为贫困户量身定制金融产品，完善金融服务，提供金融支持。

（二）坚持金融扶贫与金融支持“三农”发展相结合。以贫困户脱贫致富为重点，全面加大对“三农”的信贷倾斜力度，推动农村产业规模化、集约化发展，夯实贫困户脱贫致富基础。在推动信贷持续扶贫的基础上，通过金融知识宣传普及以及信贷帮扶等方式提高贫困人口脱贫覆盖面。

（三）坚持精准操作与风险防控相结合。完善思路、改进措施、创新方式，提高金融扶贫的精准性和有效性。各金融机构在进行农户评级授信中，要综合考量其资产及经营状况进行金融扶持。同时，要加强信贷风险防控，建立贷款风险分散和化解机制，有效防范金融风险。

三、工作目标

1.各单位要结合上级文件政策精神、认真总结以往金融扶贫脱贫工作经验，制定切实可行的扶贫工作计划，积极创新金融扶贫脱贫新模式、开发扶贫金融新产品，最大限度降低小额农户贫困户贷款门槛，提高每户贷款标准到3万元（若有调整，按调整标准执行），不断提高贫困户贷款的覆盖率。

2.县信用联社和邮储银行要用好用活县财政1000万元增信资金。2017年底前，县信用联社和邮储银行分别完成1000万元、1200万元的增信资金贷款发放。

3.农发行泾阳支行要继续加大易地扶贫工作，管好用活贫困人口易地搬迁资金，降低门槛，积极向上级申请贫困人口易地搬迁所需配套资金，以最优惠的利率支持贫困人口搬迁脱贫。

4.县人寿、人保公司要积极探索扶贫脱贫小额保险，为脱贫户因意外伤害导致的死亡、残疾以及医药费用提供保险保障。

5.各金融机构要认真贯彻上级金融扶贫的政策，加大贷款力度，确保年底不出现零余额。

四、工作要求

（一）提高思想认识。全县各金融机构要以对党和人民高度负责的态度，充分认识全县扶贫脱贫开发工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把金融扶贫脱贫工作当作一项重大的政治任务和民生工程，以更大的决心、更强的力度、更有实效的举措推进金融精准扶贫脱贫政策落实，打好脱贫攻坚战。

（二）形成工作合力。各金融机构要吃透上级扶贫政策有关精神，不等不靠，主动作为，结合工作实际，创新扶贫金融产品，让上级扶贫政策落地生根，让扶贫金融产品在脱贫工作中开花结果。同时，人行泾阳支行要积极与县金融办、各金融机构加强合作联系，定期与不定期召开会议，互通信息、相互配合、整合资源，并及时研究工作中存在的问题，提出解决办法，有针对性地指导金融精准扶贫工作，形成以政府部门牵头协调、金融机构全面参与、责任主体整体推进的金融精准扶贫新格局。

（三）加强督促检查。人行泾阳支行、县金融办要组成联合检查组，实行按旬检查、按月通报，不断加强对金融业精准扶贫脱贫工作的常态化管理，精细化管理，实行帮扶工作全程跟踪，对成员单位实行按旬考核，并健全档案、资料。金融机构要重新确定联络人员，按周将本单位的各种金融扶贫工作相关数据信息以及金融扶贫工作中出现的新情况、新问题及时以纸质件形式报送县金融精准脱贫工作领导小组办公室。