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常熟住建部门出台关于进一步完善商品住宅销售管理工作的通知，明确本市户籍居民和获得住房保障购房补贴资格的家庭，在购买144平米以下住房，且为首套住房的，可以享有优先购买权。此外，落实公开公正透明有序的销售原则，严格落实实名制，如果有退房、必须通过抽签摇号等方式公开销售，而且，销售价不得超过原来的合同成交价。

各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处）、东南街道办事处，常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市政府各部门（直属单位）：为优先保障刚需购房家庭和中低收入住房困难家庭购房需求，抑制投资、投机性购房，根据市政府市长办公会议精神，现就进一步完善我市商品住宅销售管理工作通知如下：

一、制定优先购房政策

购买家庭首套普通商品住宅（建筑面积144平方米及以下，下同）的本市户籍居民和获得住房保障购房补贴资格的家庭，购买城区（虞山镇、虞山尚湖旅游度假区、服装城、高新区）普通商品住宅享有优先购买权；购买非普通商品住宅（建筑面积144平方米以上）的，不享有优先购买权。具体办法另行制定。

二、落实“公开、公正、透明、有序”的销售原则

购房客户数量累积大于可供房源的商品住宅项目，房地产开发企业及其委托的代理销售机构应采用由公证机构主持的公开摇号等方式向社会公开销售商品住宅，摇号排序，按序购房，摇号排序名单应对外公示。符合预售条件的商品住宅项目，应当制定合法合规、体现“公开、公正、透明、有序”的销售方案，报公证机构预审，在申请办理预售许可证前提前10个以上工作日向房管部门报备，并严格按照备案通过的销售方案进行销售。

三、严格落实购房实名制

《商品房买卖合同》购房人姓名应当与认购人保持一致，认购后不得增加、减少、更改购房人姓名。

四、加强商品住宅退房管理

商品住宅交易双方完成《商品房买卖合同》网上签约备案后，原则上不得退房。确需解除《商品房买卖合同》的，所退房源均须通过抽签摇号等方式公开销售。销售价格不得超过原合同成交价格。

五、完善装配式建筑预售政策

对于采用装配式建筑施工方式建造且预制装配率达到30%以上（其中整栋建筑中主体结构和外围护结构预制构件的预制装配率不低于20%）的商品住宅项目，其预售许可条件作如下完善：地块土地价格溢价率在50%以下的，按照《常熟市加快推进建筑产业现代化发展实施意见》规定执行；地块土地价格溢价率达到50%—60%（含）的，房屋建筑工程结构完成总层数的三分之二后可申请预售许可；地块土地价格溢价率超过60%的，房屋建筑工程结构封顶且二次结构施工完成并验收合格后可申请预售许可。

六、加大房地产市场监督检查力度

加大对房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构违反调控政策和销售规范（含应公证摇号未公证摇号）、炒卖房号、哄抬房价、捂盘惜售等违法违规行为的查处力度，一经查实，一律暂停商品房买卖合同网上签约，责令限期整改并将其不良行为记入信用档案。加大对虚假不实信息的查处力度，对涉嫌造谣以及发布、传播不实信息情节严重的房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构等单位及人员，依法依规严肃处理。

本意见第一、二条执行期限暂定为一年。

常熟市住房和城乡建设局

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楼盘销售人员说，他们已经紧急通知了一些意向性客户，建议让他们的子女来买房，且名下最好没有房子。

有房产专家表示，新政的出台，将给常熟本地人购房带来方便，而外地人购买144平米以下的住房，可能会比较困难。