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日前，贵州政府办公厅印发《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017—2019年）》，明确至2019年底，完成全省现有51.38万户农村危房“危改”和“三改”任务，消除安全隐患，补齐基本居住功能，保障基本卫生健康条件。详情内容如下。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017—2019年）的通知(黔府办发〔2017〕33号)

省人民政府办公厅关于印发贵州省

农村危房改造和住房保障三年行动计划

(2017—2019年)的通知

黔府办发〔2017〕33号

各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划(2017—2019年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

2017年8月11日

(此件公开发布)

贵州省农村危房改造和住房保障

三年行动计划(2017—2019年)

为加快推进全省农村危房改造和住房保障，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，紧紧围绕决胜脱贫攻坚、同步全面小康的总体目标和贫困农户“住房安全有保障”的具体要求，对全省现有农村危房全面实施“危改”，保障质量安全，并同步实施改厨、改厕、改圈(以下简称“三改”)，保障基本居住功能和卫生健康条件，确保除易地搬迁外的就地脱贫农户实现住房基本保障，切实增强广大农民群众的获得感和幸福感，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

二、基本原则

(一)坚持保障安全与完善功能相结合。深入推进农村危房改造，全面消除就地脱贫群众住房安全隐患，实现“住房安全有保障”脱贫底线目标。同时，对住房基本使用功能不全、卫生健康条件不好的同步实施“三改”，改善基本卫生健康条件，切实提升农村居民的生活质量。

(二)坚持全面推进与重点突破相结合。对全省现有农村危房全面实施“危改”和“三改”，应改尽改。将其中建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区(14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个贫困村)危房作为重点，集中火力攻坚，率先完成改造任务。

(三)坚持政府主导与农民主体相结合。充分发挥政府的主导作用，通过规划引导、资金补助、技术指导，引导危改户有序实施住房改造。坚持农民群众的主体地位，充分尊重群众意愿，调动其建设美好家园的积极性、主动性和责任感。

三、工作目标

(一)总体目标。到2019年底，完成全省现有51.38万户农危房(建档立卡贫困户19.74万户、低保户5.16万户，其他危改户26.48万户)“危改”和“三改”任务，消除安全隐患，补齐基本居住功能，保障基本卫生健康条件。其中，在2018年底前完成全部建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造任务。

(二)年度目标

2017年，完成20万户改造任务。其中，建档立卡贫困户、低保户15万户，其他危改户5万户。

2018年，完成20.64万户改造任务。其中，建档立卡贫困户、低保户9.9万户，其他危改户10.74万户。

2019年，完成剩余的其他10.74万危改户改造任务。

四、主要任务

(一)大力实施“危改”，保障住房安全。在依据农村危房评定标准科学评定危房等级基础上，分类组织实施，确保质量安全。对局部危险或有危险点不需要拆除新建的二、三级危房，通过加固改造，更换、维修相关构件，实现农房主要部件合格、结构安全，达到最基本的质量要求，达到当地抗震设防标准。对整体危险需要拆除的一级危房，新建房屋要避开地质灾害隐患点等危险区域。新房建成后必须及时拆除旧房，坚决防止建新不拆旧、建新仍住旧等现象，杜绝安全隐患。

(二)同步实施“三改”，保障卫生健康。一级危房拆除重建的，须在新房设计上落实厨卧分离、厕圈分离、人畜分离等要求。二、三级危房在实施加固改造的同时，须根据其卧房、厨房、厕所、圈舍等现状，按照“缺什么补什么”的原则，同步实施“三改”相关内容。实施改厨，原则上厨房独立使用面积不低于5平方米，同步改灶、改台、改管、改水，整体提高厨房卫生清洁程度。实施改厕，原则上厕所独立使用面积不低于2.25平方米，并以建设、完善“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容，实施无害化卫生厕所改造。实施改圈，对农村既有畜禽圈舍实行粪污处理，减少蚊蝇及恶臭，实现居住与圈舍分离，降低人畜共患疾病的风险。通过“三改”，实现农房居、厨、厕、圈等合理分离，切实改善农房基本居住功能和卫生健康条件。鉴于2017年“危改”任务已在推进过程中，须对还在施工且未进行“三改”的，及时增加“三改”相关内容一并实施;对已经竣工、没有达到“三改”要求的，通过配建等方式补齐所缺功能。

(三)落实规划管控，保障风貌特色。强化农村危房“危改”“三改”与加强村庄规划、严格农房建设规划许可及宅基地管理的结合，统筹推进，提升综合效果。一级危房拆除需要另行选址新建的，须引导其进入规划的30户以上居民点建设，不能批准其再在承包地或道路边占用耕地、违反规划建设。严格“一户一宅”政策，建新必须拆旧。

五、政策措施

(一)强化资金筹措。建档立卡贫困户、低保户实施“危改”，一级危房财政补助3.5万元/户，二级危房财政补助1.5万元/户，三级危房财政补助1万元/户，除中央财政补助资金外，省、市、县三级财政按5∶2∶3的比例分担，市、县两级要及时足额落实配套资金。建档立卡贫困户、低保户实施“三改”新增投资由财政全额补助，各县(市、区、特区)本着“缺什么补什么”的原则，实事求是分类测算上报，由省财政厅会同省相关部门审定后整合有关项目资金帮助解决。其他危改户的“危改”和“三改”，按属地原则，由市、县两级结合整体改善农村人居环境“10+N”行动计划、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划等统筹组织实施。有条件的地方，要通过建立贷款风险补偿、实施贷款贴息补助等方式，帮助有信贷需求的农户多渠道、低成本筹集改造资金。

(二)强化精准培训。组织多层次全方位培训，实现应训尽训、应知尽知、应会尽会。加强政策培训，提高相关领导干部和管理人员的政策水平、工作能力。加强规划培训，提高基层技术人员农房风貌现场管控和质量监管能力。加强工匠培训，提高农村建筑工匠技能。

(三)强化质量监管。落实质量安全监管服务要求，建立质量安全常态化管理机制，实现质量安全监管全覆盖。加强施工质量安全巡查，在加固技术、地基基础、抗震措施、主体结构等关键节点及时开展技术检查，保障施工质量。加强对农村建材市场的检查和监管力度，对钢材、水泥等主要建材进行抽检，保障建材质量。“危改”“三改”完工后，各县(市、区、特区)应及时组织竣工验收，确保住房安全。

(四)强化技术服务。按照安全、卫生、经济、实用的原则，组织编制农村危房改造技术导则、改厨改厕改圈施工图简易设计范本和农房风貌图集，为危改户“危改”和“三改”提供规划、设计、施工等技术服务。积极为所有危改户提供相关图册，指导农房改造风貌体量有图可依，体现地域特色、民族文化和建筑风貌。

六、组织保障

(一)加强组织领导。建立贵州省农村危房改造和住房保障工作联席会议制度，由省政府分管住房城乡建设工作的领导任召集人，省政府联系住房城乡建设工作的副秘书长、省住房城乡建设厅主要负责人任副召集人，省委宣传部、省发展改革、民族宗教、监察、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农委、水利、卫生计生、审计、林业、质监、扶贫、水库和生态移民、残联等单位负责人为成员，统筹协调、组织推进全省农村危房改造和住房保障工作。联席会议下设办公室，办公室设在省住房城乡建设厅，办公室主任由省住房城乡建设厅主要负责人兼任。联席会议及联席会议办公室不刻制印章，因工作需要印发有关文件，由省住房城乡建设厅代章。市(州)政府要承担本地农村危房改造和住房保障的主体责任，县级政府要承担直接责任，并成立相应议事协调机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

(二)加强考核问责。各地政府要组织对“危改”“三改”目标完成情况，按月检查、按季调度、半年小结、年终考核。要采取实地督查、明查暗访、交叉检查等多种方式，对政策落实、资金管理、工程进度、工程质量和群众工作等情况督查督办，及时通报。对问题突出的，要从严追责、从严问责。

(三)加强监督执纪。各地各有关部门要加强财政资金专项审计，确保资金使用合规高效。要加强执纪监督，坚决查处优亲厚友、冒名顶替、挪用截留、克扣拖欠、吃拿卡要和“数据危改”等违纪违规行为。要进一步畅通群众举报渠道，主动接受群众监督。要高度重视有关农危改资金未兑现到位、被挤占挪用等反映，对过去已经实施的农危改项目兑现农户情况组织一次全面检查“回头看”，还未按规定将补助资金兑现给农户的，要在今年9月底前兑现到位;存在违纪违规的，要坚决查处。

(四)加强宣传发动。要充分发挥村“两委”的组织发动作用，最大限度调动广大农民群众建设美好家园的主动性、积极性，自筹资金、投工投劳参与到农村危房改造和住房保障工作中来，形成强大工作合力。各地各有关部门要充分发挥电视、广播、报刊、网络、微信等媒体的舆论引导作用，提高广大干部和危改对象对“危改”“三改”的知晓率、认同感、参与度，同时通过选树典型、宣传事迹，形成示范带动效应，营造良好舆论氛围。

附：1.贵州省农村危房改造年度目标任务分解表.xls

2.贵州省农村危房改造标准.doc

3.贵州省农村住房改厨、改厕、改圈参考标准.docx