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根据《湖北省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》（鄂农计发〔2017〕7号）文件要求，为全面落实农机深松作业补助试点工作，结合汉川市实际，制定本方案。

一、目标任务、补助对象和补助标准

目标任务：根据湖北省2017年农机深松整地作业补助试点作业任务分配安排，汉川市2017年实施农机深松整地作业补助试点面积1万亩。

补助对象：为具有开展农机深松整地作业能力的新型农业经营主体。按照政府购买服务的有关规定，市农机局经过前期调查摸底，根据机具作业能力，拟采取邀请招标方式，确定4家新型农业经营主体共同完成项目作业任务。

补助标准。农机深松整地作业质量必须符合农业行业标准《深松机作业质量》(NＹ/T2845-2015),具体要求是“深、平、细、实”，即作业应打破犁底层，深度在25至35厘米之间。深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩40元，所需资金从购机补贴资金中安排。

二、组织领导

市农机部门负责制定全市实施方案，报市政府及财政部门审核后实施，同时报送湖北省农机局备案。

市政府成立由分管农业副市长任组长、市政府办公室分管副主任、市农机局局长任副组长，相关农机深松作业试点乡镇分管领导、市农机局、市财政局、市农业局等部门分管负责人员为成员的农机深松整地补助试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由市农机局局长兼任办公室主任，办公地点设在市农机局，负责日常工作。各主体单位责任如下：

1、市农机局。负责制定作业补助试点工作实施方案；宣传农机深松整地相关政策；确定深松整地作业补助试点区域和作业任务；按规范招投标程序确定农机深松整地作业的新型农业经营主体；核实农机深松作业远程监测系统数据，对作业情况按照一定比例进行实地抽查；向社会公示深松整地作业实施情况；市农机部门根据市财政部门拨付的项目补助资金向新型经营主体兑现补助资金；保管好农机深松整地作业相关档案；接受社会监督；受理举报和投诉。

2、市财政局。安排必要的工作经费；按照有关规定做好公开招标工作；对项目资金进行审核，及时向农机部门拨付补助项目资金；加强补助项目资金的监管，确保补助项目资金安全。

3、市农业局。提供相关农艺技术指导，配合农机部门做好农艺技术管理工作。

4、项目相关试点乡镇。负责本辖区内农机深松整地政策的宣传；配合农机管理部门做好深松整地作业实地核查；协助作好深松整地作业试点项目实施过程中的相关工作。

5、新型农业经营主体。经过招标选定的新型农业经营主体，必须证照齐全，机手必须具有驾驶资格，作业主体必须配备相应的深松作业机械，安装深松整地作业信息监测终端，按照深松整地的要求和质量进行作业，并对作业的效果负责。

三、补助程序

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

1、确定作业地点。按照“同一地块三年深松一次”的原则，根据汉川市旱田面积分布情况，采取集中连片、整乡整村推进，确定2017年度农机深松整地试点作业区域为马口镇、湾潭乡、西江乡。

2、确定作业主体。按照政府购买服务和政府采购的有关规定，结合汉川市试点工作实际情况，采取邀请招标方式确定作业主体。

3、安装监测设备。开展农机深松整地作业的新型农业经营主体必须按照《农机深松作业远程监测系统技术要求》，选择农业部确定的远程监测企业目录中的企业产品，安装深松整地作业信息化终端，并保证农机深松整地作业监测信息与服务平台实现信息互联互通。

4、签订作业合同。取得作业资格的作业主体要与市农机部门签订作业合同，明确作业地点、面积、时间、作业质量、补助标准等内容，签订后的合同要及时向社会公示。作业主体签订作业合同后，不得委托或转包第三方。

5、作业面积认定。原则上以深松整地作业信息化监测平台监测的数据为依据。作业主体要对作业面积一日一核定，确保作业合同面积与监测平台显示数据基本一致。2017年12月20日，市农机部门将从监测平台导出《2017年农机深松整地作业验收单》，由机手、作业主体和市农机部门签字确认，并在当地公示7天；对因技术原因确需人工核定的作业面积，市农机部门、作业主体、农户应及时组织核查，三方签定《2017年农机深松整地作业人工核定验收单位》（附件3），并在当地公示7天。

6、兑现补助资金。市农机部门会同作业主体形成《2017年农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4），连同《2017年农机深松整地作业验收单》（附件2）和《2017年农机深松整地作业人工核定验收单》（附件3）审核无误后向社会公示，市农机部门根据公示结果，将补助资金拨付作业主体。

四、工作要求

1、加强机具保障。市农机部门要优先对农机深松整地作业机械进行补贴，保证农机深松整地作业需要，做好机具维修和保养工作，在作业过程中出现设备故障，要及时与平台客服联系，确保作业数据及时准确。

2、加强技术指导。市农机部门要制定好农机深松整地作业技术路线、技术规范和质量标准，搞好农机农艺融合，开展农机深松整地作业技术培训，做好跟踪服务指导，为农机手及时解决的技术难题。

3、加强监督检查。项目实施过程中，要强化实施过程监管，坚决防止弄虚作假现象发生，确保补助资金安全。市农机部门要安排专人通过监测平台，加强作业情况监测。抓好“两抽查”，抽查互联网终端和机具安装情况,抽查日常作业情况，做到作业数据一日一清;要严格按照程序与标准，实行“三公示”，确认作业主体公示、签订作业合同公示、作业面积认定公示;要严格实地核查，落实“三签字”制度。农机深松整地作业验收单上必须有农户、作业主体、农机部门三方签字;要严肃工作纪律，规范操作，严把“四关”，把好作业主体确认关、作业过程监管关、作业面积核定关、补助资金兑现关。

４、加强宣传引导。市农机部门、试点乡镇要利用宣传平台，宣传农机深松整地作业的重要意义，要总结经验做好宣传报道，营造良好的舆论氛围。

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