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濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县2017年农机深松整地作业补助试点工作方案的通知

有关镇人民政府，县政府有关部门、各有关单位：

《濉溪县2017年农机深松整地作业补助试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年9月13日

（此件公开发布）

濉溪县2017年农机深松整地作业补助试点

工 作 方 案

为做好2017年全县农机深松整地作业补助试点工作，根据《安徽省农业委员会关于做好2017年农机深松整地工作的通知》（皖农机函〔2017〕899号）、《安徽省农业机械管理局关于明确农机深松整地目标任务和作业补助相关事宜的通知》(皖农机管函〔2017〕43号）和《安徽省2015年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》（皖农机管〔2015〕81号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2017年省安排我县深松整地作业补贴面积20万亩，农机深松整地作业补助标准上限为每亩35元，补助资金700万元；2016年深松整地补助剩余资金1729671.25元继续用于深松整地作业补助，折算为5万亩；合计25万亩。

二、实施范围

2017年，按照省、市要求，结合我县实际，优先安排三年内未深松过的项目镇贫困村、现代农业示范区、品牌粮食建设示范基地、高产创建示范片、规模化经营程度较高、积极性高且能做到整村整镇推进的镇(见附件1) 。

三、补助对象、标准与程序

（一）补助对象：承担深松整地作业的农机服务组织。

（二）补助标准：本着厉行节约原则，以公开竞争的方式确定合理的补助标准（上限为每亩35元）。

（三）补助程序：先作业后补助，先公示后兑现。

四、实施步骤

（一）组织准备阶段（2017年8月-9月）。开展前期调研，制定实施方案，召开工作会议，安排部署相关工作，开展技术培训和宣传活动；各镇于9月20日前落实农机服务组织，确定作业地点，签订作业合同。

（二）工作实施阶段（2017年9月-10月）。安排深松作业机具安装监测终端；组织秋季深松整地作业；形成各类资料，进行检查验收。

（三）资金发放阶段（2017年10月-12月）。公示无异议后，兑现补助资金。各镇要将有关资料及时归档立卷，随时接受有关部门的监督，县农机局于11月20日前将农机深松整地工作总结和有关图片资料上报省农机局。

五、技术要求

（一）作业模式、质量。

深松作业模式。以节本增效、确保深松整地质量为原则，根据我县实际情况，统一采用单一深松整地作业模式。

作业质量标准。采用全方位深松作业方式，作业深度25厘米以上，深松间距一致，深浅一致，不漏松。

（二）操作程序。

确定作业地点。各镇为项目实施主体，在县下达的指导性计划基础上，按照“同一地块三年深松一次”原则，对适宜深松作业地块进行统筹规划，确定深松作业实施区域，细化分解到行政村。深松作业原则上以村（居）民组为单位，连片作业，实行整村整镇推进。

选定作业主体。各镇采用公开招标方式择优确定装备实力强、技术水平高、社会信誉度好的农机服务组织承担深松作业，确定作业片区（一般3000亩以上）和作业价格，并以公示栏、网站等方式向社会公布。

承担深松作业的农机服务组织必须安装深松作业信息化监测终端并主动接受自动监测。

签订作业合同。承担作业的农机服务组织，与当地村（居）委会签订作业合同（附件7）。签订后的合同要及时在村务公开栏公示，接受群众监督。公示时间为7天，公示期间不影响农时作业。

作业面积认定。根据深松作业信息化监测平台监测的数据，结合人工抽查情况认定作业面积。

兑现补助资金。公示无异议后，县农机局形成《农机深松整地作业补助资金汇总表》（附件5）、《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件6），县财政局根据县农机局资金申请报告及《农机深松整地作业补助资金汇总表》审核后将资金拨付至县农机局，由县农机局再拨付至农机服务组织账户。《农机深松整地作业补助资金汇总表》和《农机深松整地作业补助资金明细表》有关内容在县政府网、县农机化网进行公开。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加强全县农机深松整地作业补助试点工作的组织领导，县政府成立由县财政局、县监察局、县农机局等部门及相关镇负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策与落实，相关部门要密切协作，推进项目实施。

（二）明确部门职责。

县农机局：负责技术指导、培训等工作，汇总统计全县作业面积，建立深松作业实时监控系统，根据远程信息化监测数据，结合人工抽查情况认定作业面积和补助金额，逐级反馈至村委会和农机服务组织，并督促镇村做好相关公示工作。

县财政局：负责深松整地作业补助资金监管及兑现工作。

县农林委：负责做好农机农艺融合，配合做好全县深松整地作业工作。

县发改委：负责监督指导各镇采用公开竞争的方式确定承担深松作业的农机服务组织、作业片区和作业价格。

县监察局：负责参与深松整地作业项目全程监督，查处违规违纪行为，保障补助资金安全。

镇：负责确定作业地点，确立农机服务组织，签订作业合同，对申报资料进行实地核查，统计审核辖区作业完成情况，及时报送镇农机深松整地作业汇总表（附件4）。

村（居）委会：负责深松作业验收，填写《农机深松整地作业验收单》上报到镇。实现整镇整村推进的，农机深松整地作业验收单（附件2）由村（居）委会统一签字盖章。不能实现整镇整村推进的，农机深松整地作业验收单（附件3）由受益农户签字确认作业质量和面积，村（居）委会负责人、农机服务组织负责人和作业机手签字，村（居）委会、农机服务组织盖公章；负责按规定做好达标作业面积和补助金额的公示工作。

农机服务组织：负责按照合同要求开展作业服务，做好深松整地作业机具及深松监测设备的安装，作业期间不得擅自改变机械和监测设备正常工作状态，发现异常情况应及时处理，承诺申报事项属实，并对其申报的真实性承担法律责任。

（三）抓好技术服务。各镇及有关单位要根据工作职责，及时发布作业信息，制定深松整地作业质量标准，示范推广先进适用高性能深松机械，选择合适的作业模式，促进深松作业质量提高和农机农艺技术融合。要加强深松作业技术培训，提高深松作业技术推广到位率，认真开展技术指导，帮助农机手解决技术难题。

（四）加强宣传引导。采取各种有效形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，强化农机深松整地技术的宣传推介，提高农民应用农机深松作业技术的积极性、主动性。及时总结和宣传好的经验和做法，营造良好的舆论氛围。

（五）强化监督检查。由县农机局牵头，县农林委、县财政局、县发改委公管办、县监察局等单位配合，共同做好项目监管和验收工作，抽查率不低于30%。坚持阳光操作，全面公开补助程序、标准、方式，强化过程监管，做到资金分配、作业面积和补贴对象确定等公正透明。推进信息公开，通过信息化手段进行深松作业监控，发挥远程同步精准统计和作业信息存储功能，坚决堵塞谎报、虚报等漏洞，接受群众监督，确保农民受益。

附件：1.2017年濉溪县农机深松整地作业任务

2.濉溪县    镇农机深松整地作业验收单

濉溪县    镇农机深松整地作业验收单

4.濉溪县    镇农机深松整地作业汇总表

5.濉溪县农机深松整地作业补助资金汇总表

6.濉溪县农机深松整地作业补助情况明细表

7.濉溪县农机深松整地作业合同

附件7

濉溪县农机深松整地作业合同

甲方（作业方） ：

乙          方 ：           镇             村（居）委会

经协商，双方在平等互利基础上，达成农机作业服务有关协议如下：

甲方向乙方提供有偿农机深松整地作业服务。作业质量要求：全方位深松，打破犁底层，深松深度不少于25厘米，深松间距一致，深浅一致，无漏松。

乙方按照有关规划，组织将本村           亩（1亩=666.7平方米）耕地委托甲方进行深松整地作业。乙方负责组织耕地所有者在     月    日前及时倒地，为甲方及时作业创造条件。

甲方应遵守农机管理法律法规和有关技术规程，确保农机安全生产。

甲方应按时（      月      日前）完成作业任务，保证作业质量。

作业结束，经验收合格后，由村（居）委员会填写《农机深松整地作业验收单》。

任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

因天气等不可抗力或者双方共同认可的其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

其它约定。

本合同一式伍份，甲方、乙方和镇政府、县农机局各执一份，公示一份。经双方签字（盖章）后生效，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方（签字或盖章）：       乙方：（村委会盖章）

身份证号：           负责人（签字）：

电    话：            电    话：

时    间：    年   月   日     时    间：      年   月   日

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院、检察院，县人武部。