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根据《郑州市农机局财政局关于印发<郑州市2017农机深松整地实施方案>的通知》郑农机文[2017]29号）《郑州市财政局农机局关于下达2017年农机深松整地补助资金>的通知》（郑农机文[2017]29号）精神，为了开展好农机深松整地工作，进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，结合新郑市实际，制定本方案。

一、目标任务和补助资金

郑州市2017年农机深松整地实施方案明确我市农机深松整地任务6万亩（详见附件1）。为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对核心区内实施作业补助，引导带动全市农机深松整地技术的应用，辐射带动完成全市农机深松整地作业任务。农机深松整地作业补助标准30元/亩，安排农机深松整地作业补助资金180万元，其中中央资金60万元，本级120万元。

二、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围及补助试点。我市以高标准粮田建设区域和农业全程社会化服务试点区域为重点，划定农机深松整地作业核心区，实施作业补助，辐射带动其他区域。为支持脱贫攻坚，核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。根据我市各地土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式，原则上同一地块三年深松一次。

（三）深松作业质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

三、补助对象和工作程序

按照农业部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为承担核心区内作业任务的农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产服务组织。要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。农业生产服务组织在收取农户作业费时扣除按规定应获得的补助部分。

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织，要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同（详见附件2），补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容，合同格式由我市统一设计确定。

鉴于我市三秋生产即将开始，农机深松整地作业时间紧、任务重，为不误农时，保障麦播，政府采购应选择相对简便快捷的方式进行（另执行）。

（二）核实深松面积

一是村级验收统计及公示。作业地所在村委会确定作业质量检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写《农机深松整地作业验收单》（见附件3），汇总后在村级公示栏公示（不少于7天），无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报所属乡（镇、街道办事处、管委会）农业机构。

二是乡镇核查及公示。乡（镇、街道办事处、管委会）组织农业（农机），根据作业期间实地检查及作业信息远程监控情况，对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，确认作业质量合格和作业面积准确，并在公示无异议后，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（见附件4），乡（镇、管委会）负责人审核签字并加盖公章，上报市农委。

三是市（县）级审核确认及公示。市政府组织农业（农机）、财政部门等部门，根据作业期间抽查及远程作业信息监管情况，对乡镇上报的《农机深松整地作业补贴资金明细表》及申报材料审核确认，在公示无异议后，汇总填写《农机深松整地作业补贴资金拨付表》，等待批复资金。

补助资金兑付。

依据市确认的《农机深松整地作业补贴资金明细表》将补助资金通过通过银行转账方式兑付补贴对象。

四、工作措施

（一）落实工作任务。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会

把农机深耕深松作业工作作为一项重要任务来抓，明确分管领导和承办单位，要认真制定本区域农机深耕深松工作方案，分解落实任务，明确实施区域，争取连片实施，确保深松任务落实到村组地块。要切实增强服务意识、担当意识，加强协调，形成合力，推动农机深松整地顺利开展。对年度深松整地完成好的乡镇、街道、管委会，市政府将给予适当奖励。

（二）开展培训宣传。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会要不失时机地开展形式多样的深松作业技术培训和宣传活动，一方面要围绕深松整地技术要点、作业规范、操作流程以及主要环节等方面进行技术培训。另一方面要采取出动宣传车、发放明白纸等形式，大力宣传深耕深松作业对粮食增产、农业增效、农民增收的重要意义及优惠政策，充分调动广大农民参与深耕深松作业的积极性。

（三）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机以及相配套机具。对深松作业机具做到敞开补贴，应补尽补。

（四）搞好技术指导。针对不同作物种类和现有的机械装备，制定深松整地作业技术路线、操作规范，因地制宜选择合适的作业模式，达到作业环节合理衔接，机械进地次数减少，实现农机农艺深度融合。要建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，及时为农机手解决技术难题。

（五）农机装备要求。深松装备要求配套动力不低于120马力，必须安装监控设备并符合中国农机化协会《农机深松作业远程检测系统选型公告》。

（六）强化深松整地作业全程的监管。全面应用深松农机信息化管理系统，实现对农机深松作业过程、面积、深度等参数实时准确监测，支持深松作业数据统计分析、图形化显示、作业机具管理、作业视频监控与合作社管理等功能。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、街道办事处、管委会要高度重视，把深松整地作为一项重要工作，切实做好实施方案制定、督导检查、有关事项协调等工作。

（二）加强监督检查。实施深松整地作业补助政策性强，要强化警示教育，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生重大违规违纪问题。农机深松整地作业补助要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，做到公开公正，并主动邀请有关部门对实施过程进行监督。

（三）完善措施、归档立卷。注重总结经验，完善深松作业组织程序、技术体系和监管措施，为做好今后工作打下基础。年度农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受有关部门的监督检查。