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为加快推广农机深松整地技术，提高我县粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，根据《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》，今年我县继续实施农机深松整地作业补贴试点。为实施好今年试点工作，确保农机深松任务高质量、高标准完成，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委一号文件和《甘肃省加快转变农业发展方式实施方案》精神，紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求和保障国家粮食安全和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，按照因地制宜，科学规划，连片作业，整乡（村）推进，定额补贴，市场运作，公开公正，农民受益的原则，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，充分调动农民、农机手和农机服务组织的积极性，推进耕作制度改革，促进农机社会化服务，提高耕地质量和农业综合生产能力，以粮食主产区为主，兼顾其他重要经济作物种植区，不断完善农机深松丰产技术体系，为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。

二、目标任务

2017年全县农机深松整地作业补贴试点面积5万亩。

三、补贴对象、原则、标准和方式

（一）补贴对象

在全县农机深松整地项目实施范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民或农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营组织。流转土地的深松作业补贴发放对象为土地流转户。

（二）补贴原则

农机深松整地作业补贴要突出重点，向粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜，鼓励开展连片作业，优先整村整乡整组轮流推进，实行先作业后补贴，坚持定额补贴，公开透明,严格监管，注重实效的原则。

（三）补贴标准

今年我县农机深松整地作业补贴标准调整为每亩20元，5万亩共补贴100万元。各乡镇补贴数额按深松作业实际完成数确定。

（四）补贴方式

县农机部门和各乡（镇）农机部门共同组织协调全县范围内农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，为了整合农机资源，保证作业质量和任务的完成，允许农机跨区作业。作业完成后，经乡（镇）政府、村委会验收合格，县政府组织相关部门进行全面核查验收后，由县级财政部门将补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给农民或农机手、农机大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。

四、实施区域选择和确定原则

（一）适宜进行深松作业的农田

1.含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土；

2.3年内未深松（含从未深松）的；

3.秸秆粉碎还田质量符合NY/T500—2002标准的。

（二）不适宜进行深松作业的农田

1.沙土、中重粘土；

2.土壤绝对含水率小于12%，或大于20%的；

3.土层厚度20㎝以下为沙土、砾石、建筑垃圾等土壤结构的；

4.深松作业深度内有树根、砖石等坚硬杂物的；

5、地块面积小于1亩，机械无法作业的；

6、坡度大于机械操作高度，存在安全隐患的。

五、作业模式及质量标准

（一）作业模式

采用全方位深松旋耕作业，拖拉机带动深松旋耕联合作业机具进行作业。具有工作效率高，效果明显，利于争抢农时的特点。主要以春季和秋季深松为主。

（二）作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，农机深松作业深度必须保持在28㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。

六、操作程序和步骤

（一）落实补贴面积

各乡（镇）根据适宜深松整地作业面积和农民积极性等情况确定作业计划和实施方案。县农机局负责把作业补贴任务分解落实到有关乡（镇），各乡（镇）应根据实际情况将作业任务分解落实到村（组）、农户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织或基层农业生产单位。

（二）签订作业合同

乡（镇）落实作业地块和面积后，乡（镇）农机站组织村委会与在县、乡农机部门申请备案达到深松整地作业条件的农机服务组织、农机户签订深松整地作业合同，并有乡（镇）农机站鉴证。农机服务组织、农机户按照作业合同在乡（镇）农机站和村委会的统一安排下整村或者整组有序推进作业。自有深松机械设备的自耕农户必须向村委会申请备案，签订作业合同，比照农机户程序办理。

（三）作业面积及质量确认

农机深松整地作业结束后，农机服务组织(农机户)填写农机《深松整地作业完成情况验收单》，验收单上明确作业面积、质量、GPS坐标点和农户联系方式，以便于验收和核实。首先有农户确认作业面积和质量后在验收单上签字确认，并支付补贴资金以外的作业费用；乡镇农机站和村委会组织验收正确无误后，填写汇总报县农机局。

（四）核实检查

由县农机局组织农机、财政、监察等相关部门对各乡（镇）完成情况进行全面核实验收，核实验收结果由县农机局和财政部门进行签字盖章确认，经审核反馈后在乡（镇）、村（组）公示。作业人员和监督核实机构推行使用GPS测亩仪，进行面积、地块坐标点的测定和核实。

（五）兑付补贴资金

县财政局根据《农机深松整地作业合同》和农机《深松整地作业完成情况验收单》、补助资金明细表、汇总表。将补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给补贴对象。

七、责任分工

乡（镇）农机站、村委会组织实施农机深松整地作业，并对已经完成的农机深松整地作业面积进行全面检查验收；县农机局部门负责农机深松机具组织调度，开展集中连片和跨区作业，牵头组织有关部门全面督查核实作业面积和作业质量，财政部门负责兑付补贴资金。

八、保障措施

（一）加强领导，落实责任

县农机局要深入基层加强指导，组织成立农机、财政、审计、监察等部门共同参与的项目实施领导机构，组织对承担深松工作任务和作业的农机手、合作组织进行培训。优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障。建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。财政部门要及时拨付补贴资金，加强补贴资金的监督管理，并保证必要的组织管理工作经费。

（二）健全机制，强化监督

实施农机深松整地补贴工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重。各乡镇要做好深松整地作业补贴的实施与管理，健全规章制度，加大监督检查，推动深松工作有序开展。农机、财政、审计、监察等部门要切实加强深松整地作业补贴工作的监督管理，必须保证补贴资金专款专用，确保补贴资金通过“一折统”或银行账户直接兑付给补贴对象，坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。

（三）加强引导，广泛宣传

各乡镇要加强对农机深松整地作业的宣传工作，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。

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