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近日，根据《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告﹝2017﹞3号）和《农业部办公厅关于做好2017年伏季休渔工作的通知》（农办渔〔2017〕9号）要求，广西壮族自治区水产畜牧兽医局印发了《广西2017年海洋伏季休渔管理工作实施方案》，主要内容摘录如下：

一、时间和范围

（一）休渔时间。从5月1日12时起至8月16日12时止，共三个半月。

（二）休渔海域。北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）。

（三）休渔作业类型。除钓具外的所有作业类型。为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。

二、工作重点

（一）广泛宣传发动，营造良好氛围。各级渔业主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，组织力量深入渔村、码头、渔船、市场，运用各种新闻媒体和途径，广泛宣传伏季休渔制度调整的目的意义以及主要内容，努力做到家喻户晓，深入人心，争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合，为休渔工作营造一个良好的社会氛围。

（二）严格休渔规定，堵塞管理漏洞。一是严格执行船籍港停泊休渔管理规定。因特殊情况，休渔渔船需在外港停泊休渔的，须取得渔港所在地管理机关同意并经自治区渔业主管部门批准，否则，按违反休渔规定论处。二是严格执行作业变更审批管理规定。自本方案下发之日起，各级渔业主管部门一律暂停受理捕捞渔船变更作业类型的申请。三是严格执行作业许可管理规定。作业类型核定为“刺网、钓具”兼业渔船的，休渔期间不得携带钓具以外的其他网具出海作业，并不得使用灯光诱捕。四是严格执行船证集中管理规定。按照“船进港、网封存、证集中”原则，休渔渔船进港停泊后，网具必须封存，相关证件必须上交集中管理。五是严格执行休渔安全管理规定。休渔渔船进港停泊前必须进行安全检查，切实消除安全隐患。

（三）加强渔港管理，落实目标责任。各级渔业主管部门要依据自治区水产畜牧兽医局从渔船动态系统中导出的2017年应休渔渔船名单，认真核准本辖区休渔对象，造册登记，及时通知到船，并在渔港码头显要位置张榜公布。要做好规划，统筹安排，划定休渔渔船停泊区，合理安排好在港渔船泊位。要提前做好外港（省）籍渔船撤离回原船籍港休渔的疏导工作，确保辖区休渔渔船回港有序停泊。要建立健全各项安全值班制度和应急预案，加强渔港码头巡查，严格管控船上用电、用火，完善渔港消防设施配置，做好“防火、防盗、防台”工作。要落实目标责任制，将管理责任和安全责任落实到人、到船，确保监管不留盲区、不留死角，确保休渔渔船平安、顺利度休。

（四）加大巡查力度，强化海上监管。一是加强重点海域和重点对象的监管。要把粤桂交界水域及涠洲岛、斜阳岛周边海域作为重点管理海域，把小型渔船和捕捞辅助船作为重点管理对象，加强巡逻监管，防止渔船违规生产。二是加强对南沙生产渔船的监控。持证赴南沙生产的渔船须全时开启北斗船载终端，并严格执行渔船进出港报告制度；航行途中应将网具捆扎封存，并严格按规定在三亚、潭门、白马井、北海、钦州、防城等13个核准的港口补给和销售渔获物。三是认真开展海洋伏季休渔专项执法行动。休渔期间，各地要按照农业部和自治区水产畜牧兽医局的统一部署，认真组织开展海洋伏季休渔专项执法行动，打击各种违反伏季休渔规定和破坏渔业资源的非法捕捞行为。

（五）搞好服务保障，切实关注民生。今年是伏季休渔制度调整幅度最大的一次，可能会对渔民生产生活、捕捞上下游相关产业、渔区社会稳定产生较大影响。各地要积极争取政府和有关部门重视困难渔民的帮扶工作，妥善解决困难渔民的生产生活问题，帮助渔民在休渔期间从事其他兼业工作，开拓其他生活门路。要充分利用休渔的契机，组织开展各项法律法规、渔业生产技能以及安全生产操作规程、防火防风及遇险自救等培训，提高渔民文化知识水平和生产专业技能。有条件的地方可以组织渔民外出参观、学习和考察，丰富渔民的休渔生活。开捕前，各级渔业渔政部门要及时将有关渔业证书发还给渔民，并协助做好供水、供油、供冰等后勤服务保障工作。

（六）严格处罚标准，遏制违规行为。对违反伏季休渔规定的渔船，应加大处罚力度：一是没收渔获物、渔具，并处5万元以下罚款；二是在休渔期结束后要集中渔船船主、船长办班学习15天，提高他们的渔业资源保护意识。学习结束后，违规渔船方可出海生产；三是视违法违规情节，扣减年度渔用油价补助。各地要严格执行《广西渔政执法与刑事司法衔接工作制度》，对涉嫌渔业违法犯罪的案件，必须及时向公安机关移送，绝不能以罚代刑。

四.加强执法规范。各级渔业渔政部门要规范执法行为，切实加强渔业执法队伍建设，严格执行各项执法管理规定，提高渔业执法的整体素质和能力。对违规渔船的处罚要事实清楚，标准统一，程序合法。对未严格履行监管职责，甚至违法乱纪的渔业执法机构工作人员，要视情节给予纪律处分、吊销行政执法证件直至调离渔业执法队伍。

五.加强监督检查。要充分发挥群众监督作用，建立和完善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督。对举报案件，要迅速部署开展认真核查，一经查实必须严肃处理，并及时向举报人通报相关查处情况。自治区将适时组织督查组到沿海三市开展相关督查。对出现严重违反休渔规定的地方，除对违规渔船进行处罚外，自治区水产畜牧兽医局将视情对违规渔船所在地的渔业渔政部门进行通报批评。