防范风险力促土地财政转型

来源：互联网2014-04-16 10:47:40

来源：中国经济时报

　　从经济社会发展全局看，土地财政相关的风险主要涉及土地资源利用、地方政府财政收支、收入分配不公、债务管理等领域，这些风险的积累虽然已有一段时期，但集中释放的可能性不大。同时，土地出让收入规模过大，也会制约地方经济发展方式转变，影响发展的质量效益。

　　本报今日刊发《解决中国土地财政问题需短期调整与长期改革相结合》一文，旨在探明主动引导土地财政转型的总体思路，并提出防范和化解土地财政相关风险的政策建议。文章指出，未来5—10年是解决中国土地财政问题的关键时期，政府应当抓住时机，在保持地方财政收入流量稳定增长的基础上，坚持短期调整与长期改革相结合，综合考虑土地制度、税收制度、预算管理制度和地方政府性债务管理、土地收益分配等改革，主动引导地方政府的土地财政收入由主要依赖土地出让收入向主要依靠土地相关税收收入转型。

　　为防范和化解土地财政相关风险，文章建议，应从逐步压缩政府征地和出让规模、积极稳妥地推进房地产(行情专区)税改革、均衡控制土地资本化进程、控制土地融资的规模和速度、中央集中统筹一部分土地出让收入等方面采取措施，防范和化解相关风险。

　　文章认为，推动土地财政转型，确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成稳定的地方税收体系的收入流量，将是我国继1994年分税制改革和1998年启动财政管理改革之后，推动健全公共财政体系的又一重大改革举措，既是保持经济社会持续稳定健康发展的需要，推动经济发展方式转变的需要，也是保障和改善民生、促进社会公平正义的需要。

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