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在几经波澜之后，淮安楼市正进入政策的明朗期，房地产市场调控政策终于在市场的千呼万唤中出场了。1月24日，淮安市政府办公室签发《关于促进我市房地产市场平稳发展的紧急通知》，并于25日正式执行。《通知》共五条内容，着重从调供需、控房价、稳预期等多方面入手，最大的亮点是首提普通商品住房销售价格实行备案制。《通知》全文如下：

淮安市政府办公室关于促进我市房地产市场平稳发展的紧急通知

淮政办发〔2017〕20号

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

按照中央和省有关要求，为有效应对房地产市场出现的新形势，合理调节房地产市场供需关系，稳定商品住房价格，支持居民合理住房消费，进一步促进我市房地产市场健康平稳发展，现将有关事项通知如下：

一、实施普通商品住房销售价格备案制度。从2017年1月25日起，房地产开发企业在申报商品住房预售许可前，到所在地价格主管部门进行销售价格备案。首次销售的项目，备案均价参照周边同类型、同品质楼盘。非首次销售的项目，备案均价不得高于上次均价。实行价格备案前已取得预售许可的，成交均价原则上不得高于2017年1月份的成交均价。对高价盘、涨幅明显偏离市场价格的项目，住建部门暂不核发销售许可证或暂停销售。（责任单位：市物价局、市住建局）

二、强化房地产市场供给关系调控。目前，市区（不含洪泽区）已出让但未开工的商品房用地还有6400多亩，各区要认真排查已出让商品住宅用地、开竣工等情况，督促开发企业按土地出让合同约定进行开发建设，增加可上市房屋供应量。规划、国土、住建等部门要提高房地产开发项目审批效率，加快推进商品住房开工上市，缓解短期内供应不足矛盾。住建部门要加大对二手房市场的上市规范管理，科学分析住房市场供求关系和发展趋势，超前提出处置方案。（责任单位：市住建局、市国土局、市规划局，各区政府、管委会）

三、严厉打击房地产市场违法违规行为。进一步规范房地产开发企业经营行为，开展房地产市场秩序检查工作，严厉打击坐地起价、囤积房源、捂盘惜售等行为，打造公开透明的住房消费市场。实施二手房交易网签备案制度，将二手房网签备案合同作为纳税、不动产登记的必要条件，规范中介机构行为，避免“吃差价”、“一房两卖”等损害群众利益行为。（责任单位：市住建局、市物价局、市国土局、市地税局）

四、加强房地产市场预期引导和调控。及时公布国家、省、市的房地产调控政策；多渠道及时公布市区和各县的房地产市场交易数据；及时发布土地供应年度计划和土地成交情况；统筹管理各类媒体宣传报道，加强媒体正面引导，打击虚假宣传和恶意炒作行为。（责任单位：市委宣传部、市住建局、市工商局）

五、明确房地产市场及房价监管责任。价格主管部门负责加强对商品住房价格的监督管理，住房主管部门负责加强对房地产市场的调控管理，转载请注明透明淮安，其他各相关部门按照市里统一部署，做好房地产市场调控政策的落实，确保我市房地产市场平稳健康发展。

本通知发布后，市政府将根据房地产市场动态，适时适度采取后续调控措施。涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽区应结合当地实际，制定具体的调控措施，切实履行好主体责任。

淮安市人民政府办公室

2017年1月24日