盘活存量土地推动莒南经济发展

来源：互联网2014-01-14 10:34:33

近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，土地供需矛盾日益突出。开展节约集约用地，既是当务之急，又是长远之计。近年来，莒南县始终把积极探索新形势下节约集约用地作为严格土地管理的重要环节，坚持科学发展观，正确处理经济发展与依法管地、保护耕地的关系，促进土地集约高效利用。

　　严控建设用地增量

　　提高利用效率

　　为提高土地资源配置效率，莒南把土地供应的市场化运作，作为实现土地优化配置、促进节约集约用地的根本途径。高度垄断土地一级市场，大力实施国有土地储备，全面推行以招拍挂方式向社会供应土地，提高土地拍卖比率。对改造腾出、收回及收购的土地，及时重新确定用地性质，公开进行出让，有效地防止了暗箱操作和违规问题的发生。

　　按照市政府相关文件要求，莒南县加强新增工业项目用地准入监管，促进节约集约高效利用土地资源。同时要求工业用地容积率不低于1.0，建筑系数不低于40%。建立节约集约用地与土地使用税收挂钩制度，将节约集约用地指标纳入县域经济科学发展考核。为规范土地开发利用秩序，莒南县加大国土资源执法监察力度，从严执法。坚持“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的工作方针，严格执行巡回检查制度，搞好土地利用和管理的全程监督。

　　盘活存量用地

　　拓宽经济发展用地空间

　　多年来，莒南县在盘活建设用地存量上不断推出新的举措。一是对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的闲置土地，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权；二是对低效利用土地一方面督促企业加大资金投入，对大面积未利用的土地采取等价置换、协商回购、二次开发、收购储备等方式，重新收回安排使用；三是建立企业诚信档案，将低效利用土地的企业纳入黑名单；四是鼓励新引进的项目使用闲置厂房或存量建设用地，由县政府协调有关部门从轻收费、从快办理手续，并从地方税收政策上给予适当优惠，以鼓励企业挖掘盘活存量建设用地，节约集约用地。

　　莒南县把土地增减挂钩工作作为党委政府的“一把手工程”，县领导安排部署，并进行现场督导。各部门协调配合，共同推进。近年来，全县已有51个增减挂钩项目、3批土地复垦置换项目和2012年工矿废弃地复垦调整利用项目中28个项目的27个项目全部通过省级验收，完成拆旧面积4989.29亩，节余建新指标4163.39亩。

　　低丘缓坡土地

　　综合开发利用一举多赢

　　2012年6月28日，莒南县低丘缓坡土地综合开发利用专项规划顺利通过国土资源部审查，莒南县被确定为低丘缓坡土地综合开发利用国家级试点单位之一。经过考察调研，省政府批复莒南县试点开发规模为1484.89公顷，此后，山东省国土资源厅批复了试点实施方案，确定莒南县的开发规模为135.01公顷。通过有序开发利用低丘缓坡，每年新增耕地可直接产生经济效益约503.80万元，对莒南县经济可持续发展提供了有力的支持。

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