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甘肃武威:主体模式带动现代农业发展

来源:农业部2016-08-18 11:10:30

近年来,武威市强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式,加快推进传统农业向现代农业转型升级,实现了农业发展升级、农民较快增收、农村和谐稳定。

2010年,面对耕地持续压减、水资源长期短缺的实际,着眼于解决结构性缺水,持续增加农民收入,武威市提出了“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式,坚持以节水增收为目标,主攻设施农牧业和特色林果业,带动现代农业发展。

调整农业结构是保护生态、农民增收的核心举措和长效机制。为此,武威市委、市政府制定出台了《关于加快设施农业建设促进农民收入倍增的决议》《武威市设施农牧业发展规划》,明确将“设施农牧业+特色林果业”确定为农业的主体生产模式,确定了“211”目标,即到2016年,实现农村户均2亩棚、1亩经济林,农民人均纯收入达到1万元以上。按照发展节水高效富民产业的总方向,提高农业生产专业化、规模化、标准化、组织化和社会化程度,提升政策、科技、装备、体制和服务水平,全力推动农业结构由种植业为主向畜牧业为主、农林牧协调发展转变,农业生产方式由大田种植和传统养殖为主向设施种养为主转变,实现传统农业向现代农业转型升级。把武威建成全省重要的设施农业基地、特色林果基地、国家级设施农业示范区、高效节水灌溉示范区和“中国葡萄酒城”。

为加快推进主体生产模式,持续推动农业增效、农民增收,市县区相继出台了一系列政策措施,明确了主体生产模式发展目标及工作重点。把主体生产模式发展作为各级领导班子和干部实绩考核的重要内容,考核结果与领导干部任免奖惩挂钩,全市形成了上下联动、强力推进主体生产模式发展的良好工作机制。全力争取实施国家、省里现代农业发展、牛羊产业大县、农业综合开发等项目和资金,重点支持主体生产模式建设。

实行最严格水资源管理制度,以人定地、分水到户、配水到田,完善水权使用、管理、交易机制,促进了水资源的优化配置。全面推行农业用水差别水价制度,设施农牧业等高效节水作物地表水优惠不低于20%、地下水优惠不低于50%。坚持依托科技创新和推广,全力推动主体生产模式提质增效。严格执行技术服务承包责任制,组织各级农技人员围绕品种选择、茬口安排等重点环节开展技术指导和服务,帮助农户解决技术难题。

全面推行人员聘用制、绩效工资制、技术承包责任制,实现了设施农牧业生产基地与产区农户技术服务全覆盖。加快集成配套和推广普及日光温室标准化栽培、暖棚养殖“五良”配套等先进技术。大力实施良种工程,先后与省农牧厅、省农科院等联合组织开展农村实用人才带头人和大学生干部培训、乡镇干部能力提升培训等活动。建立健全市、县区、乡镇三级农产品质量安全监管体系,加强农畜产品质量安全监管,深入开展农产品专项整治。加大标准化技术规范体系建设,加快推进外向型农业基地建设。

2014年,武威市提前基本实现农村户均2亩棚、人均1亩经济林目标,2015年,实现农业增加值101亿元,较上年增长6.0%,较“十一五”末增长64.6%,年均递增10.5%;农村居民人均可支配收入达9101元,较上年增长11.6%,较“十一五”末增长96.4%,年均递增14.9%。新建设施农牧业6.37万亩,累计达85万亩,户均2.5亩。新建特色林果基地34.54万亩,累计达155.66万亩,人均1亩。种植甜高粱27.3万亩,实施配套加工项目16个。农民收入60%以上来自主体生产模式,主体生产模式成为农民持续增收的主渠道。

高效节水农业是提高水资源利用效率和增加农民收入的根本出路,也是武威市现代农业发展的关键。

高效节水和旱作农业持续推广。深入推进高效农田节水示范区建设,今年,全市计划推广农田高效节水技术250万亩。按照“统一规划,分步实施;因地制宜,分类指导;先易后难,循序渐进;提升技术,点面结合;完善机制,政策引导”的原则,大力实施农田高效节水技术推广工程,以膜下滴灌、垄膜沟灌技术为重点,集成推广免耕、免冬灌、干播湿出、地膜连年利用等技术。各县区细化措施,明确目标,狠抓落实,全力推进高效农田节水技术推广工程。全市完成推广面积257.9万亩,占任务的103.2%,实现了农业灌溉区高效农田节水技术全覆盖。持续实施国家、省级旱作农业示范区项目,2015年完成旱作农业72.95万亩,建成万亩连片示范基地16个,千亩以上连片示范点96个;完成马铃薯脱毒种薯推广面积42.05万亩,实现了脱毒种薯推广全覆盖。

强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式发展。截至2015年底,全市累计建成设施农牧业85万亩,农村户均2.5亩,主体生产模式初步建立,成为农民持续稳定增收的富民产业。坚持扩大规模与提质增效并重,全力推进设施农牧业扩面增量、提质增效。2016年,计划新建设施农牧业5万亩,截至7月底,新开工4.25万亩。加大优质新品种引进试验和示范推广,大力推广应用标准化种养、水肥一体化、病虫害绿色防控、饲草资源高效利用等先进技术。截至目前,已引进试验温室新品种85个,畜禽新品种8个,试验推广新技术20项。

加快发展现代畜牧业。坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”的发展路子,大力发展以设施养殖为主的现代畜牧业。2015年底,全市累计建成养殖暖棚66.52万亩(3991万平方米),建成规模养殖场(小区)3145个,畜禽饲养量达到3056.4万头只,肉蛋奶产量达到41.5万吨。今年至6月底,畜禽饲养量达到2011.7万头只,较上年同期增长18.7%,畜牧业生产呈稳定发展态势。

加快种植结构调整。大幅压减低水效作物,大力发展高水效作物。全市粮食作物种植面积由2010年的225.0万亩减少到2015年的206.01万亩,经济作物由140.37万亩扩大到171.77万亩,粮经比由61.6∶38.4调整为54.5∶45.5。按照“优化结构、依靠科技、主攻单产、增加总产”的要求,大力实行“压夏扩秋”战略,优化粮食种植结构,粮食作物夏秋比由2010年的48.2∶51.8调整到2015年的26.9∶73.1。在种植面积、农田配水面积和灌溉定额减少的情况下,产量连续多年稳步提高,2015年粮食产量107.1万吨,再创历史新高。今年上半年,全市完成农作物播种面积345.5万亩,其中粮食作物198.4万亩,同比减少4.9万亩;经济作物147.1万亩,同比增加6.7万亩。作物粮经比调整为57.4∶42.6,经济作物占农作物面积比重较上年同比提高1.7个百分点。立足资源优势,着力发展瓜菜、甜高粱、中药材、马铃薯等特色优势产业,今年上半年,特色优势产业种植面积达到222.5万亩,占农作物播种面积的64.4%,农业种植结构不断优化。

同时,武威市坚持把甜高粱产业发展作为提升饲草料保障能力,促进农民增收,构建粮经饲统筹、农牧结合的现代农业体系的重要举措。2016年全市计划推广种植甜高粱40万亩,截至目前,已完成种植面积40.2万亩。积极引导涉农企业、合作社、种养大户等新型经营主体,通过土地流转等方式,大力发展规模种植,建成万亩规模示范基地2个,千亩以上连片规模示范点47个。扎实开展技术培训,切实提高甜高粱种植和加工利用综合技术水平,已举办培训班460多期,培训人员9.2万多人次,发放资料12万余份(册)。

武威市农业在主体生产模式的带动下正沿着工业化、产业化经营的路子,加快传统农业向现代农业转型升级。

大力引进畜禽、瓜菜等农产品储藏加工企业,着力推进农业产业化经营,初步形成了以荣华绿洲、古浪绿洲生态移民扶贫产业开发有限公司现代农业循环经济产业园、民勤中天、凉州黑牛等为龙头的现代畜牧业产业链,以诚坤蔬菜、新鲜蔬菜、发放蔬菜、古浪华伟等公司为龙头的设施蔬菜产业链,以及液体经济产业链、马铃薯产业链、中药材产业链等,现代农业产业链经济已显雏形。

新型农业经营主体不断扩大。坚持发展与规范并举,大力推进农民专业合作社发展,2015年全市农民专业合作社发展到7307个,较上年增加1170个,成员总数达7.63万人,带动非成员农户21.09万户,引领带动能力和市场竞争能力不断提高。鼓励和支持农村土地流转,全市土地流转面积达86.3万亩,占家庭承包经营面积的23.9%,农村土地规模经营面积达22.9万亩。

农产品质量安全水平不断提高。全面落实农产品产地准出、市场准入制度,初步建成市、县、乡农产品质量安全追溯网络,正式启动了农产品质量安全追溯工作,有672家生产经营主体已备案并录入信息。大力推进农业标准化,加大“三品一标”认证力度,全市累计认证“三品一标”农产品144个,其中无公害农产品30个,绿色食品90个,有机食品15个,农产品地理标志类9个。全市“三品一标”农产品种植面积达到173.25万亩,占到食用农产品面积的54.5%。

武威市制定出台了温室番茄、肉牛、皇冠梨等《出口农产品生产技术规程》31项。各县区根据优势产业发展状况和群众的技术需要,进一步细化生产技术规程,明确扶持措施,制定了补助政策,突出农产品质量源头管理,严格执行标准化生产技术,全面推行农技人员包片、包乡、包村、包户、包企业制度。优化资源配置,配齐配强仪器设备和工作机构,加强农产品质量安全监管体系建设,强化出口基地备案及后续管理,出入境检验检疫局备案的出口农产品生产基地达到44个,其中龙头企业基地21个、合作社基地23个,正式授予出口农产品生产基地标牌63块,农产品、特色林果基地备案面积分别达到50.24万亩、7.2万亩,备案出口品种30多种。注册登记出口农产品加工企业和合作社11家。

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