衡水市故城县东大洼土地流转模式助力现代农业发展

来源：互联网2014-09-16 14:04:10

今年以来，故城县围绕加快东大洼现代农业示范区建设，结合该县实际情况，创新工作机制，通过实施“确权颁证、搭建平台、统一地价、整村流转”的东大洼土地流转模式，实现了土地规模化流转、农业集约化生产。目前，全县已流转土地20.1万亩，为加快现代农业发展探索出成功新路子。

开展确权颁证。该县在东大洼现代农业示范区内的大言村开展土地承包经营权确权登记试点工作，对农村集体土地所有权、土地承包经营权进行确权登记，明晰产权。集体土地所有权确权到村，承包地、自留地确权到户，为该村300多户农户颁发了《农村土地承包经营权证》。目前，确权工作正在区内10多个村庄有序推开。

成立平台公司。该县以东大洼现代农业示范区建设指挥部为主体，注册成立故城县丰农农业发展有限公司。丰农公司作为东大洼区域土地流转平台，对内直接与村民协商土地流转价格、流转期限、流转方式等，对外根据东大洼现代农业示范区总体规划和土地储备情况，面向社会发布农业产业化招商项目，并根据示范区四大板块不同的承载功能安放相应的入驻项目。

统一流转地价。该县将东大洼区域作为统一土地流转定价的试点，通过与农民面对面交流、发放调查问卷等方式，多方征求农民群众意见，同时兼顾市场承受底线，最终将流转价格定为每亩耕地每年500公斤小麦的市场价格，按国家小麦收购保护价计算，每年调整一次，东大洼整个区域统一执行该价格。土地流转期限考虑招商和发展的需要，初定为15年（二轮土地承包所剩余年限）。这一价格标准，得到农民和市场的双重认可。

整村集中流转。首先由农户与村委会签订土地流转委托合同，授权村委会代理土地流转事宜。其次由各村委会与丰农公司签订土地流转合同，将土地全部流转到丰农公司名下，统一储备。最终由丰农公司按东大洼现代农业示范区总体规划和投资项目类别将项目安放到相应的功能分区。目前，东大洼示范区内涉及郑口、武官寨两个乡镇17个村的两万亩土地已完成流转，另有两万多亩土地正在进行流转前期准备工作。

流转取得的成效。“东大洼”模式促进了土地规范流转，保障了农民稳定增收，流转后的土地集中连片，便于规模化、集约化生产，适用于大型机械耕作，既方便管理，又节约生产成本，有利于现代农业种植和规模养殖经营。目前，东大洼现代农业示范区成功引入了冀中能源生态高效农业、新希望六和集团30万头商品猪养殖、中华能集团有机废弃物循环再利用、中天仁德万亩花卉等一批项目，吸收社会资本投入达50亿元，正大集团1亿只肉鸡养殖全产业链项目正在积极推进中，近期项目一期有望签约落地。

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