土地流转专业平台

随着劳动力转移和改革的推进，农村产权交易需求明显增长，各地不断创新农村产权交易模式，如“成都模式”、“武汉模式”以及土流网正在探索的新型模式等，为农业转型升级注入强劲驱动力。

成都模式  确权先行财政避险

经成都市政府批准，成都农村产权交易所于2008年10月成立，是成立的全国首家农村产权综合性市场交易所，其主要业务是农村产权流转信息发布以及组织农村产权交易过程。

交易所采取以实物作为定价基础的方式，不以盈利为目的，对转让方不收取交易费用，对受让方只收取交易服务成本费用，以促进农村产权的流转，扶持农村产权市场的健康发展。

交易一般按照“委托授权—形式审查—信息发布—征集受让方—组织交易—成交签约—结算交割—出具鉴证书—变更登记及备案”的程序进行。

需要注意的是成都农村产权交易所只负责确权颁证后及权属登记前的交易过程。产权交易前的确权颁证、交易审批和交易后的权属变更登记或流转合同备案管理等项均在其他各相关政府职能部门进行。也就是说，只有确权、归属明晰的产权才能进行交易。

长期以来，农村各项产权主体不明晰或虚化，是阻碍各项产权流转的重要原因。确权先行，是成都模式的一大创新，这和农村产权制度改革试点有关。2007年6月，国家发改委批准设立成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年1月，成都市政府发布《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》，拉开了农村产权制度改革的大幕，明确以农村土地确权、流转、创新农村土地产权流转新模式为改革重点。

成都最终选定都江堰市鹤鸣村为改革试点村，鹤鸣村通过对农村承包地、集体建设用地、宅基地的确权颁证、明确了权利主体，为顺利实现流转奠定了制度基础。

另外，为降低交易风险，成都市政府出资3亿元，成立农村产权流转担保股份有限公司。作为土地流转行为的担保方，成都市农村产权流转担保股份有限公司承担保护投资者和农民合法权益的义务。一旦出现因企业投资遭受损失，无法按时足够支付流转费时，担保公司负责支付土地租金，当流转方违约时，担保公司要根据担保标得承担相应赔偿责任。

武汉模式  拓展融资抵押业务

继成都之后，全国第二家农村产权综合交易所——武汉农村产权交易所于2009年4月建立。武汉农村产权交易所是非营利性公司制企业法人，为农村及涉农各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证。在市场培育期，武汉市财政对农交所实行定额补贴。

武汉农村产权交易所在武汉市农村综合产权交易监督管理委员会的统一监管下，实行“六统一”的管理模式：统一交易规划、统一交易鉴证、统一信息发布，统一收费标准，统一监督管理，统一平台建设，探索出交易-鉴证-抵押的武汉模式，亮点在于凭借产权交易鉴证书可进行抵押贷款，拓展农村产权融资抵押业务，助力规模化集约化农业生产。

针对农业企业资金不足和抵押物不足的特点，武汉农村产权交易所与金融机构和评估公司等中介机构合作，在学习借鉴现有成熟的不动产抵押贷款流程的基础上，开展了农村土地经营权抵押贷款，具体流程为“进行交易-交易鉴证-贷款申请-资产评估-签订抵押贷款合同-办理抵押登记-发放贷款”。产权流转交易成功后，经营者即可获得由武汉农村产权交易所提供的相当于土地经营权证的产权交易鉴证书，据此向银行融资贷款。

武汉农村产权交易所先后出台了农村土地经营权抵押贷款利息补贴办法、水域滩涂养殖权、农村土地经营权、森林资源资产抵押贷款操作指引，对武汉农村产权抵押贷款工作进行了规范。

武汉农村产权交易所使用产权交易鉴证书代替土地经营权进行抵押贷款，算是创新之举，但是，同样也面临着法律效应问题。

土流网模式  ppp合作提高交易效率

近几年，在“成都模式”和“武汉模式”基础上，全国各地的农村产权交易所如雨后春笋般涌现，各地也在积极尝试探索新的农村产权交易模式。但是，目前的大部分农交所面临着市场占有量低的困境。比如，至今成立五年多的天津农村产权交易所只完成了27笔交易，在头三年仅完成了5笔交易。瑞安市中和土地流转信息咨询有限公司是温州市首家涉及土地、林权流转服务的中介结构，它在运营了两年多后申请吊销营业执照。

一方面，是因为民间自发流转现象较多，如和经营者直接达成协议，或将土地经营权让渡给亲友。另外一方面，是因为一般农村产权交易所发布的信息相对有限，不能迅速有效地将流转方和受让方联动起来，影响了产权交易率。

针对农村产权交易面临的这个问题，土流网正在利用自身强大的资源优势，探索一种新的模式。土流网采用O2O模式，线上用户发布土地供求信息，线下的160多家土地流转中心，提供土地信息核实、陪同勘察、价值评估、法律咨询、土地项目策划等服务。

土流网具有通过线上快速了解群众的土地流转需求、经由线下专业团队服务掌握土地真实状况的特征，这是一般农村产权交易所所不具备的，这时ppp合作模式就显得极具操作性，土流网尝试利用强大平台优势与政府合作，运营农村产权交易市场平台，流转信息效率和地源真实性都得到了一定保障，既可以加速产权流转交易，也可以提升农村产权交易平台的信誉度，推动农村产权制度改革。