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大连市人民政府办公厅关于印发市内四区2016年度土地储备供应计划的通知 

大政办发〔2016〕90号

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《大连市市内四区2016年度土地储备供应计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅  

2016年7月4日             

大连市市内四区2016年度土地储备供应计划

为做好中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下统称市内四区）2016年度土地储备供应工作，促进我市经济发展和城市建设，根据《土地储备管理办法》《大连市土地储备实施办法》的有关规定，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻中央经济工作会议、城市工作会议精神，落实市委、市政府关于我市经济社会发展的重大部署，积极推进供给侧结构性改革，按照有利于经济社会发展、产业结构调整、城市建设、土地节约集约利用、房地产去库存的原则，有序开展土地储备（供应）工作，为我市稳增长、调结构、惠民生、促发展作出应有贡献。

二、基本原则

——节约集约。纳入储备的土地须符合相关规划、计划。控制增量土地的收储，加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，优化收储土地结构，提高土地利用率。

——协调发展。加大城市重点发展地区和重点预控地区的土地储备，优化城市空间结构。加大城市重大产业类项目、民生类项目的用地保障力度，促进经济发展，全面提升城市协调发展水平。

——规模适度。综合考虑市内四区人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度土地需求和城市发展规划，围绕土地供应目标，按照以“供”定“储”，合理确定土地储备总量指标，保持年度土地储备供需总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

——突出重点。有序推动旧城区、棚户区拆迁改造工作，改善居住水平，消化房地产库存。加大企业搬迁改造力度，促进产业结构调整优化。重点实施城市轨道交通和基础设施周边土地收储，完善城市功能布局。

三、计划指标

2016年市内四区计划新增储备土地约450公顷（含石灰石矿用地300公顷），确保供应土地95公顷（建筑面积约190万平方米），可实现土地成交总价约60亿元，实现政府收益约10亿元。

力争实现供应土地240公顷，土地出让总价130—150亿元，政府收益约30亿元。同时，结合财政部门资金安排，预计实现可支配的政府收益约50亿元。

四、资金需求

2016年市内四区土地储备资金约需100亿元。资金筹集渠道主要有：一是从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排；二是通过国开行、农发行的棚户区改造和新型城镇化建设贷款，解决重点民生项目资金需求；三是适度放开土地一级市场，通过政府购买服务方式引进社会资本参与。

五、保障措施

（一）加强土地储备信息化建设。市土地储备中心年内要建立和完善土地储备信息管理系统，及时将列入年度土地储备供应计划的土地区位、红线、现状、进度、供应、资金收支等相关信息录入信息管理系统。市区两级责任部门应建立有效的信息反馈机制，及时发现新情况、解决新问题，确保土地储备供应计划落实到位。

（二）加强计划实施的跟踪管理。进一步增强土地储备计划执行的严肃性，加强监督管理，提高计划执行质量，引导全市土地储备供应工作健康有序开展。借助信息系统、统计报表等多种手段，及时全面掌握计划执行情况，督促相关责任主体按计划实施。

（三）实施计划执行情况考核。对土地储备供应计划执行、旧城区和棚户区改造、集体土地征后储备以及企业搬迁改造用地收储等情况进行考核，考核结果定期通报。