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荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：

为加强土地市场管理，稳定土地市场预期，科学调控土地市场，合理配置土地资源，经市政府同意，现将荆州市城区2016年度国有建设用地供应计划通知如下：

一、计划适用范围

荆州市城区2016年度国有建设用地供应计划的适用范围包括荆州市城区行政辖区内（荆州区、沙市区、荆州开发区及其所属乡、镇、街办）的全部国有建设用地。

二、计划期限

本计划期限1年，2016年1月1日至12月31日。

三、计划指标

（一）供应总量。2016年度荆州市城区国有建设用地供应总量控制在896公顷以内。

（二）用地结构。2016年度荆州市城区国有建设用地供应总量中，商服用地145公顷，工矿仓储用地190公顷，公共管理与公共服务用地98公顷，交通运输用地196公顷，水域及水利设施用地71公顷，特殊用地21公顷，住房用地175公顷（其中，各类棚户区改造用地35.8297公顷，商品住房用地139.1703公顷。商品住房用地中含中小套型普通商品住房用地87.00公顷，其他商品住房用地52.1703公顷）。

（三）空间布局。2016年荆州市城区规划区范围内土地供应量约为108公顷，约占土地供应总量的12.05%，各乡镇及规划区范围外的土地供应量约为788公顷，约占土地供应总量的87.95%。各类工业园区的土地供应量约为190公顷，占土地供应总量的21.21%。商品住房开发用地主要以沙北新区、荆北新区范围内用地为主。

四、土地供应原则

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。市本级所有土地由市政府统一征收、统一储备、统一出让、统一监管。本年度各类建设项目用地供应必须严格按照《荆州市城区2016年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施，原则上不得突破。重大项目需突破供应计划的，报市政府批准后，重新公布实施。

（二）优化空间布局。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹区域、城乡各业各类用地，确保土地的可持续利用。工业用地统筹安排在各类工业园区。其他区域布置工业用地要严格控制建设用地规模，优化产业布局。市主城区内以商业用地、住宅用地供应为主。各乡镇以工矿仓储用地、基础设施用地及交通运输用地为主，并按照推进城镇化的要求合理布置住宅用地。

（三）优化土地供应结构。优先保障国家重点建设项目和基础设施建设项目用地需要，优先保证各类保障性住房建设用地、中小套型商品住房需求，保证此类用地总量不低于住房用地供应总量的70%。支持有利于结构调整的工业园区发展用地，保证商服用地的适度供应规模。对不符合国家产业政策、城市发展规划和市场准入标准的项目、属于限制和禁止类的建设项目严格控制用地。

（四）促进土地集约节约利用。坚持科学发展和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量土地，优先利用闲置土地，严格保护耕地和基本农田，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（五）确保保障性安居工程建设用地。强力推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，对7个棚改项目根据工程进度，安排建设用地供应，并实行计划指标单列，纳入审批“绿色通道”，实行专人负责，限时办结，最大限度提高审批效率，实现应保尽保。

（六）发挥市场配置资源基础性作用。严格按照《划拨用地目录》规定，控制划拨用地范围。严格规范土地交易行为。严禁以各种手段规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。经营性用地不得通过先行立项、先行选址定点确定用地者。凡属工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目用地，一律采取招拍挂方式供地。加大土地供应信息的披露力度，拓宽信息发布渠道。逐步扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地的有偿使用。

（七）统筹城乡区域发展。土地供应进一步向城市新区、工业集聚区集中，推进重点区域的快速发展，增强我市城区发展的活力和动力。保障乡镇产业集聚区的土地供应，支持城郊结合部交通路网、市政、环境等设施建设，促进功能组团开发，加快新区建设。

五、保障措施

（一）协调配合，落实计划实施的部门责任。建设用地供应计划编制成员单位应结合本部门职责，积极组织好计划的实施工作。国土、规划、住建等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。完善土地储备开发运作模式，适度加大储备力度，分类储备与滚动储备相结合，以适应社会经济发展对土地供应的需求，提高政府对土地市场的调控能力。

（二）强化供应动态监管。对年度重点大项目用地、保障性安居工程用地要超前介入、跟踪服务、全程保障，所有用地保持动态更新供应信息，做到供应信息与土地市场动态监测与监管系统同步，切实满足项目建设用地需求。

（三）加强计划实施中的沟通、协调与监督。对列入2016年度国有建设用地供应计划的项目，用地单位要切实负责，积极筹措资金、办理相关用地手续；各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续要予以充分支持；各地要积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，加强协作联动，加大征地、拆迁、审批等前期工作的协调力度，简化审批程序，加快办理相关手续，保证计划指标的有效落实。

（四）建立健全信息公开制度。依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》，及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督。健全和完善年度实施计划制度，对计划执行情况及时跟踪管理，实施考核机制并进行公示。

荆州市城区2016年度国有建设用地供应计划表