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一、计划目的、意义和编制依据

以科学发展观为指导，合理配置土地资源，促进土地节约集约利用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，切实加强国有建设用地供应管理。依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《辽阳市土地利用总体规划》和土地利用年度计划、《辽阳市城市总体规划》及《辽阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，参考本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策，优化土地空间供应布局，严格土地节约集约利用，优先供应存量建设用地，确保保障性住房用地、重点工程用地需求的原则，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地实施，促进我市经济又好又快发展。

三、计划指标及配置

辽阳市（市本级）2016年度国有建设用地供应总量控制

在893.3933公顷。其中：商服用地46.251公顷，工矿仓储用地165.296公顷，住宅用地196.5338公顷（棚户区改造住房用地77.6028公顷、商品住房用地118.931公顷），公共管理与公共服务用地65.8329公顷，交通运输用地398.6025公顷，特殊用地20.8771公顷。

四、土地供应政策导向

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《辽阳市市本级2016年度国有建设用地供应计划表》（附件1）确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、棚户区（危旧楼）改造项目用地、公共租赁住房、房地产开发用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（附件2、附件3、附件4、附件5），小于3公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的，除执行中期经市政府批准调整外，年度内一律不予供地。控制单宗房地产用地建设用地规模，严格执行单宗住宅开发面积不超过20公顷的规定。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制（附件1中），根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

（五）引导工业项目用地向开发区和工业园区集聚，严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标，提倡并推进建设标准化厂房。

五、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务、全程保障、时时监控，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土、住建、发改等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地，各项前期准备工作，各区政府、新城、新市镇管委会、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

六、本计划自颁布之日起实施。

附件：

附件1：辽阳市市本级2016年度国有建设用地供应计划表

附件2：辽阳市市本级2016年住房用地供应计划汇总表

附件3：辽阳市市本级2016年保障性安居工程项目用地计划统计表（略）

附件4：辽阳市市本级2016年度商品住宅开发用地供应计划表

填表单位：辽阳市国土资源局

单位：公顷

附件5：辽阳市市本级2016年度商服用地供应计划表