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县政府：

国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城镇功能分区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。编制国有建设用地供应计划，有利于更加客观、准确地了解全县实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。

一、供应计划编制的指导思想

2016年度达日县国有建设用地供应计划的指导思想是：以科学发展观为统领，围绕县委县政府中心工作，加快推进我县小城镇发展改造步伐，不断提升统筹城乡一体化发展水平；合理配置建设用地，促进经济结构调整和经济增长方式转变；全力保障人口资源环境协调发展，推进土地资源节约集约利用，为全县经济社会又好又快发展做出更大贡献。

二、供应计划编制的工作重点

（一）调查分析国有建设用地供应潜力

（1）县国土资源局会同相关部门对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，初步确定国有建设用地供应潜力。

（2）县国土资源局要对依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府储备的土地、政府收回的土地、增减挂钩的建设用地和年度土地利用计划中拟于2016年供应土地等来源，进行潜力分析。

（二）确定2016年度可实施供应的国有建设用地

（1）县国土资源局通过土地供应潜力分析，依据土地前期开发程度、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况等，综合确定2016年可实施供应的国有建设用地。

（2）制定年度供应计划，将可实施供应的国有建设用地细化到宗地，建立计划供应宗地数据库，数据库包括宗地供应来源、宗地四至、宗地面积、宗地用途、宗地供应方式（包括行政划拨、协议出让及招标、拍卖、挂牌出让）、规划设计条件等信息。

（三）突出国有建设用地需求重点

（1）保障重点项目建设。要优先保障民生、城镇改造、公共服务设施为项目用地支持重点产业集聚区和功能区的发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。（2）继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应。保障县城道路、综合交通枢纽等基础设施、县政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应，提高城镇发展的保障能力。重点支持教育、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应，提升县城综合服务水平。（3）继续加大住宅用地供应。进一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地时序，着力改善民生（4）保障城镇居民聚集区改造建设项目用地，优先列入土地供应计划。

三、供应计划编制的阶段安排和时间要求

为做好国有建设用地供应计划编制工作，将供应计划编制划分为四个阶段：

第一阶段：发布通知（2015年3月1日—3月10日）。各有关单位要于3月10日前，向镇（街道）及有关部门发布编制2016年度国有建设用地供应计划的通知，要求镇（街道）及有关单位于3月10日前向县国土资源局提报2016年本地区国有建设用地供应计划建议、国有建设用地需求、对供应计划安排的建议等，全面开展供地计划编制工作。各有关单位及县企事业单位要于3月10日前向县国土资源局提报2016年度国有建设用地供应计划建议、国有建设用地需求、对供应计划安排的建议等。

第二阶段：供应计划编制（2016年3月21日—2016年4月10日）。县国土资源部门会同发展改革、经贸、规划、建设、环保等部门，依据经济社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划、产业布局规划及土地市场供求状况等，调查分析辖区内国有建设用地供应潜力，综合确定2015年可实施供应的国有建设用地，建立供应宗地数据库，预测国有建设用地需求量，明确建设用地供应数量、位置和时序等，拟订国有建设用地供应计划草案。

第三阶段：征求意见和报批（2016年4月11日至4月20日）。县国土资源部门将形成的国有建设用地供应计划草案经同级人民政府审查同意后于4月20日前报州国土资源局，州国土资源局会同相关部门编制全州国有建设用地计划，报省政府批准。

第四阶段：供应计划公布经省 批准后县政府公布2016年度国有建设用地供应计划，并同时在国土资源部门户网站（中国土地市场网）和相关媒体向社会公布。

四、供应计划编制的任务分工

2016年度国有建设用地供应计划由县国土资源局会同县发展与改革局、住房和城乡建设局、财政局、环保局、规划局共同编制。

县国土资源局：负责达日县直各部门及县直企事业单位提报的2016年度国有建设用地供应计划建议、国有建设用地需求、对供应计划安排的建议等；负责会同相关部门预测用地需求，编制2016年度国有建设用地供应计划，并报县政府批准；负责在国土资源门户网站和相关媒体公布供应计划。

县发展与改革局：按照产业政策和产业发展规划，对2016年拟出让用地产业类型及是否准入进行审核，对建设用地项目预选址和用地进行核查。

县住房和城乡建设局：负责审查住房和城乡建设用地供应计划，对城市基础设施重点项目预选址和用地进行核查。

县财政局：负责对拟供应土地涉及的相关费用、政府收益进行预算审查。

县环保局：负责审查拟供地项目是否符合环保要求，对建设用地项目预选址和用地进行核查。

　县规划局：负责审查拟供应地块是否符合规划要求，对建设用地项目预选址和用地进行核查。

五、供应计划编制的组织保障

县政府成立国有建设用地供应计划编制领导小组，县政府分管领导任组长，县国土资源局局长任副组长，县发展与改革局、住房和城乡建设局、县财政局、县环保局、县规划局等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县国土资源局，负责具体协调工作，确保按时完成2016年度土地供应计划编制工作。

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