中央政治局听取第二次土地调查汇报重申“坚决守住耕地保护

来源：互联网2013-12-04 10:22:21

来源：东方早报

　　第二次全国土地调查情况重回决策层视野。

　　12月3日，中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作，并听取第二次全国土地调查情况汇报。

　　会议认为，第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查，经过调查，全面查清了全国各类土地资源底数。用好二次调查成果，对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

　　第二次全国土地调查于2007年7月启动，当时计划于2009年完成。但此后关于这次调查，官方一直少有具体数据公布。

　　中国老年科技工作者协会国土资源分会土地与环境专业委员会主任郑振源昨日称，第二次全国土地调查实际上在2009年已经完成，但调查出来的结果跟之前的土地变更调查数据相差太大。

　　据郑振源称，第二次全国土地调查数据显示，全国耕地有20.4亿亩，面积已超过一直严守的18亿亩耕地红线标准。建设用地也比变更调查数据多出很多。为了保护耕地（政策），二调数据结果一直未公布。

　　郑振源曾任原国家土地管理局规划司副司长。“现在听取汇报，意义重大。实际数据对统筹城乡统一用地市场（意义重大）。”郑振源说。

　　中共十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要建立城乡统一的建设用地市场。

　　要完成这个宏大命题，摸清数据是第一步工作。前述中共中央政治局会议的表态，被业内人士视为一针打向土地制度改革的兴奋剂。有专家称，第二次全国土地调查相当于体检，摸清整体土地情况，是决策层对于经济整体形势判断的重要依据。

　　昨日召开的中共中央政治局会议提出，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。中国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。

　　会议还提出，必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

　　会议还称，要积极稳妥推进土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。

　　会议要求，要发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。

　　国土部一名官员称，虽然第二次全国土地调查显示全国耕地已经超过18亿亩，但短期内政策不会有大的变化，三中全会已经说得很明白。

　　根据《第二次全国土地调查总体方案》，第二次全国土地调查主要任务包括：开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

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