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来源：舜网-济南日报

    30日上午，记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，山东已顺利完成第二次土地调查各项工作任务。调查结果显示，截至2009年12月31日，全省土地总面积15.79万平方公里。

    截至2009年12月31日，全省土地总面积15.79万平方公里(包含405个岛屿面积109平方公里，不含车牛山岛)，其中耕地11502.43万亩，占土地总面积的48.56%；园地1120.89万亩，占4.73%；林地2302.57万亩，占9.72%；草地711.30万亩，占3%；城镇村及工矿用地3321.63万亩，占14.02%；交通运输用地879.75万亩，占3.71%；水域及水利设施用地2456.14万亩，占10.37%；其他土地1390.45万亩，占5.87%。全省耕地后备资源513.53万亩。

    根据国务院统一部署，自2007年7月1日起，第二次全国土地调查启动。山东省国土资源厅副厅长王玉志介绍，山东省第二次土地调查(以下简称二次调查)首次采用分辨率为0.36米的航空影像，采用了全球定位技术、地理信息技术、网络技术的信息共享和社会化技术服务等多种方法，这使二次调查工作更加科学、真实、高效。

    140个县(市、区)第二次土地调查成果全部录入数据库，每个地块所在位置、地类、面积、权属性质、坡度、是否是基本农田、是否是后备资源等信息全部反映在数据库中。“我省建成了土地利用基础数据库和地籍管理信息系统，建立了土地监测体系和土地变更调查新机制，通过国土资源电子政务系统，实现了我省土地管理方式的重大转变。”王玉志说，在完成二次调查各项工作任务的同时，我省还同步开展了全省城市、建制镇及重点集镇村庄内部地籍调查，开展了全省耕地后备资源调查和评价，为土地利用总体规划、全省区域性战略规划、耕地保护等重大工程奠定基础。他强调，“二次调查成果公布后，在相关支农惠农政策上，不因地类变化而改变”。

    全省耕地分布情况

    地区耕地面积(公顷)土地面积占全省土地总面积比例(%)耕地占全省耕地面积比例(%)

    全省 7668287.52(115024312.8亩) 100.0 100.0东部地区 2226027.32(33390409.8亩) 33.2 29.0鲁中地区

    1012997.38(15194960.7亩) 15.2 13.2鲁西北地区 1901631.07(28524466.1亩) 23.1 24.8鲁西南地区 2527631.75(37914476.2亩) 28.5 33.0

    注：东部地区包括青岛市、烟台市、潍坊市、威海市、日照市；鲁中地区包括济南市、淄博市、泰安市、莱芜市；鲁

    西北地区包括东营市、德州市、聊城市、滨州市；鲁西南地区包括枣庄市、济宁市、临沂市、菏泽市。

    我省人均耕地1.21亩 低于全国平均水平

    耕地后备资源不足的基本省情没变

    耕地总量

    2009年全省耕地面积比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出223.5万亩。但城镇的扩张导致优质耕地减少较多。

    后备资源

    2002年、2009年两个时间节点上耕地后备资源分别为759万亩、513万亩，呈减少趋势；易开垦比例从2002年的41%降到2009年的37.1%，开垦耕地难度逐年增加。

    人均耕地

    2009年底全省人均耕地1.21亩

    全国人均耕地1.52亩

    1996年一次调查时人均耕地1.32亩

    处于不稳定状态的耕地

    25.6万亩 位于河道湖泊行洪泄洪区内8.1万亩 位于25度以上陡坡31.4万亩 位于盐碱、采矿塌陷及丘陵薄地区域

    建设用地13年增长20%

    年均增加52.37万亩

    山东省国土资源厅副厅长王玉志介绍，与一次调查相比，我省建设用地从3258.8万亩增加到2009年的3944.3万亩，增加685.5万亩，增长20%，有力保障了全省经济社会发展的用地需求。

    噪1996年至2009年13年间全省建设用地年均增加52.37万亩噪1996年、2009年全省人均建设用地分别为248平方米、277.66平方米噪城镇人均建设用地达到170.6平方米，高于全国161平方米的平均水平

    今年，我省还将继续推进“十二五”期间单位GDP建设用地消耗下降30%的跟踪考核，开展开发区集约用地评价更新、城市集约用地评价工作以及国土资源节约集约模范县(市)创建活动。

    草地减少242万亩林地增加329.7万亩

    二次调查数据显示，我省草地较一次调查减少242万亩，主要是草地退化、耕地开垦、建设占用等因素导致草地减少，生态空间受到一定影响。这一数据反映出，具有生态涵养功能的滩涂用地等被大量占用，个别区域盐碱地增加较多，生态承载问题日益突出，应大力推进生态文明建设。

    我省林地较一次调查增加329.7万亩，占土地总面积的比重由8.4%上升到9.7%，对生态修复产生了积极作用。