守住18亿亩耕地红线，《农田保护法》什么时候出台？

来源：自然资源部2018-06-29 09:13:18

农田作为我国耕地的重要组成部分，对确保我国粮食安全和农村稳定具有重要作用。党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作。那么守住18亿亩耕地红线，我国有专门制定《农田保护法》吗？什么时候出台？

目前，《农田保护法》还没有出台，只是在十二届全国人大五次会议第9343号建议中表述了《关于尽快制定〈中华人民共和国农田保护法〉的建议》，而在国土资源部的回复中，（对十二届全国人大五次会议第9343号建议的答复（国土资人议复字〔2017〕66号）），有明确表示：“我们认为,现行关于耕地和基本农田保护的法律法规是非常健全的，关键是要加强法律的实施，将法律确立的世界上最严格的耕地保护制度落到实处。目前制定《中华人民共和国农田保护法》并无必要。”

那么针对耕地保护，而我国有哪些法律保障呢？

《土地管理法》设立“耕地保护”一章，规定了耕地占补平衡、基本农田划定、农用地转用审批、土地整理复垦等制度，切实加强包括农田在内的耕地保护。

同时，国务院还专门出台了《基本农田保护条例》，强化对基本农田的保护。但随着工业化、城镇化的快速推进，部分地方存在着为了经济发展乱占和破坏耕地的情况，需要切实采取措施，严格法律执行。针对这些问题，国土资源部主要做了以下工作：

1、划定永久基本农田。根据党中央和国务院的决策部署，国土资源部、农业部联合开展了永久基本农田划定工作。截至2016年底，全国省市县三级永久基本农田划定工作如期完成。

2、改进耕地占补平衡制度。我部认真落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，研究完善永久基本农田特殊保护政策措施，要求“占水田补水田”。完善省级政府耕地保护责任目标考核办法，将永久基本农田数据库纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，确保已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。

3、提高耕地质量。“十一五”以来，我部启动了“高标准基本农田建设技术及应用”等20余项有关耕地质量监测、耕地质量提升的科研项目，促进耕地质量和生产力的提升。认真贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，按照构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局的要求，大力推进土地整治，加强高标准农田建设，保证了全国耕地数量基本稳定、质量有提高。

4、在法律修改中进一步强化耕地保护。当前，我部正按照党中央、国务院的部署，积极推动《土地管理法》修改工作。突出耕地数量和质量并重保护。规定国家实行永久基本农田保护制度，要求永久基本农田落实到地块。将“开垦”耕地修改为“补充”耕地，拓宽补充耕地的渠道。同时进一步严格破坏耕地的法律责任，强化执法措施，确保守住18亿亩耕地红线。

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