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来源：新华社

    20日起，国务院新闻办公室邀请中央部门有关负责人举行系列吹风会，深入解读十八届三中全会精神及《决定》的有关内容。在当日首场吹风会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民将《决定》形象地称为“全面改革六十条”，并指出这份2万多字的《决定》释放的改革力度空前，16个部分中有15部分是改革的领域，60条中55条是重大改革任务，可谓“句句是改革，字字有力度”。会上杨伟民围绕《决定》中的改革新提法，就地方政府债务等社会关注的改革热点问题，回答了中外记者的提问。

　　 地方债务

　　 亟待修法推“隐性”债务变“显性”

　　 针对中外媒体关注的中国地方债风险问题，杨伟民说，《决定》不同部分的系列改革举措将会组合发力，这些措施落实下去，将会缓解或有效防控地方政府债务风险隐患。

　　 一是深化财税体制改革部分提到的“完善地方税体系”举措。二是健全城乡发展一体化体制机制部分提到的“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道”。三是“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”。四是“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。五是加快转变政府职能部分提到的“推广政府购买服务”。

　　 土地流转

　　 坚守三大原则 不能一哄而上

　　 针对备受关注的农村土地流转问题，杨伟民指出，当前还要坚持“稳定农村土地承包关系并保持长久不变”。在农地改革方面，从《决定》的内容看，凸显了必须坚持的三个原则：一是守住底线的原则。包括坚持农村土地集体所有权，不搞私有化；坚持18亿亩耕地红线，坚持用途管制，防止在流转过程中把农地都变成建设用地。二是问题导向原则。发现什么问题解决什么问题。三是试点先行原则。农村土地改革需要统筹研究、统筹考虑，不能一哄而上，搞刮风。

　　 国企改革

　　 “十条措施”掀第二波高潮

　　 杨伟民说，尽管我国国企改革取得明显进展，但依然存在国有资本“一股独大”、多腿经营导致部分国企负债率过高、垄断部分行业挤压其他所有制经济发展空间等问题。针对这些问题，《决定》提出十条有针对性的改革举措，具体包括：

　　 一、积极发展混合所有制经济。二、完善国有资本管理体制。三、改革国有资本授权经营体制。四、划转部分国有资本充实社会保障基金。五、完善国有资本经营预算制度。六、准确界定不同国有企业功能。七、健全公司法人治理结构。八、深化企业内部改革。九、强化国有企业经营投资责任追究。十、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

　　 杨伟民表示，通过这十条措施的推行，国有企业将迎来第二轮改革的高潮。

　　 城镇化

　　 剥离户籍背后依附的特权

　　 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，这是改革总的方向。具体措施包括要创新人口管理，加快户籍制度改革。

　　 户籍制度本身很好改，关键是户籍背后依附的那些制度、服务、权利不一样，加大改革难度。所以推进户籍制度改革要坚持自愿、分类、因地制宜等原则，不同的城市采取不同的办法。

　　 延迟退休

　　 退休政策调整应渐进式推进

　　 关于“延长退休年龄”等外界关注问题，杨伟民指出，《决定》提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这就意味着调整应是一年、几年逐步提高，比如退休延长几个月等方式，而不是“断崖式”的调整，一下子发生很大变化，这也是国外很多国家共同的成熟经验。