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根据县委、县政府脱贫攻坚工作的部署，我乡认真贯彻落实《琼中黎族苗族自治县农村脱贫攻坚“十三五”规划纲要》及《琼中黎族苗族自治县2016年脱贫攻坚实施方案》，并根据有关要求，逐步实施“十个一批”脱贫措施。现将我乡近期脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、基本情况

2016年经省调查组再次对上安乡贫困村入村入户调查和公示后确定我乡7个村委会共有贫困户429户，1859人（去年全乡确认共有贫困户482户，2046人，其中减贫81户，329人）。2016年我乡扶贫工作中计划减贫农户为264户，1169人，占全部贫困人口50%以上；2017年我乡扶贫工作中计划减贫农户为82户，352人；2018年我乡扶贫工作中计划减贫农户为84户，342人。

二、进展情况

1、产业扶贫进度情况。

结合县委、县政府“十个一批”脱贫工程文件精神，截止目前，相关产业扶持情况如下：1、发放380只猪苗，惠及63户贫困户发展生产；2、发放500包通用复合肥，惠及153户贫困户用于巩固生产；3、截止3月底，种植种桑养蚕农户共有74户，其中贫困户24户102人，种植面积达62.5亩；后续产业扶贫物资正积极筹备采购中。

2、基础设施进度情况。

（1）危房改造进度情况。目前，结合我乡入户调查贫困户危房情况，共有297户需要改造，2016年计划着重解决C级与D级危房98户（现有12户已开工改造，其中2户已改造完成全部建好），力争在2016年至2018年期间全部危房改造完毕。

（2）整村推进工作情况。南万村委会什黑村为我乡整村推进示范村。当前正进行什黑村整村推进的土地平整工作，参与整村推进农户共20户，已有4户动工建设。下一步将开展项目立项批复、整村推进测绘建设、预算送审等工作，同时做好项目招投标，确定施工单位并组织进场建设。

（3）富美乡村建设进度情况。2016年我乡计划建设的富美乡村有南万村委会南流村，什黑村；什坡村委会仕阶村；中兴村委会万赞一村，万赞二村，什况村。目前，已完成组织富美乡村建设村庄村民进行四议两公开，一事一议等程序，下一步将开展项目立项批复、预算送审、招投标等工作，确定施工单位并组织进场建设。

3、转移就业工作进度情况。

截止至3月底统计，我乡已有贫困户60户83人外出就业，其中省内就业有51人，省外务工有32人。

4、教育脱贫工作进度情况。

我乡上安中心小学正组织人员对429户贫困户家庭成员上学情况进行再次核实，目前核实户数已完成80%。此次核实工作完成后，确定贫困学生人数，并对贫困户的在校学生进行补贴，解决贫困户因学致贫的难题。

5、金融脱贫工作进度情况。前期宣传发动工作已完成，截止目前，共有5户贫困户申请金融贷款，1户通过审查，已放款用于发展生产。

6、生态旅游工作进度情况。

（1）为打造好南流温泉-仕阶五指山旅游路线，沿途两个村委会共有6个富美乡村进行建设，提升乡村旅游品质。其中，南万村委会什错村、黑赤村、牙代村富美乡村建设已完成，什黑村与仕阶村已做好规划建设，下一步将开展项目立项批复、预算送审、招投标等工作，确定施工单位并组织进场建设。

（2）县旅游委在南万村委会行政村南流村建设了乡村旅游服务咨询点，现已建设完成。

7、生态补偿工作进度情况。

（1）退耕还林与生态直补。截止目前，我乡建档立卡贫困户共有50户贫困户自愿退耕退林退草，进行公益林生态补偿。

（2）提供生态环保岗位。为加强全乡环境卫生整治，保持各个村小组的环境卫生整洁，我乡39个村小组配备了39名农村保洁员。39名农村保洁员各来自39户建档立卡贫困户的家庭成员。

8、社会保障兜底工作进度情况。

结合县委、县政府《关于印发<琼中黎族苗族自治县2016年社会保障兜底脱贫工程实施方案>的通知》文件精神，我乡把部分无生产发展能力的贫困户纳入社会保障兜底，目前，经公示后确认的已有16户68人纳入低保。

三、存在问题

1、扶贫物资采购需要走招标程序，预计2016年扶持种苗发放到贫困户手中至少要到6月-7月份，种苗发放过慢，影响今年的产业脱贫成效。

2、贫困户对脱贫主动参与意识不高，部分群众自身发展思路不清晰，动力不足，过多选择养蜂等无需过多投入，轻松产业；部分贫困户“等、靠、要”思想严重，在八大特色产业发展意愿中，只选物资较贵的羊与牛进行生产发展；这将给后续彻底脱贫带来隐患，也不利于脱贫产业的发展。

3、基础设施建设资金严重不足。贫困村的基础设施建设面广线长，第一批扶贫资金500万中，基础设施建设只有158万是远远不足的。

4、贫困户抱团发展、成立专业合作社发展产业还存在一定的难度，一方面是由于贫困户分布太散，扶持的种苗规模也少，成立专业合作社的条件不足。另一方面是缺乏人才，贫困户受自身水平的限制，多数不懂得经营，怎么发展产业、做大做强合作社没有思路。

四、下一步工作计划

1、扶贫物资采购。2016年计划脱贫贫困户帮扶物资品种，数量采购计划已制定完成，我乡将根据县下达扶贫专项资金，尽快完善招投标程序，对扶贫物资采购进行招标、议价和采购，及时发放2016年第一批扶贫种苗。

2、加大扶贫培训力度，增强贫困群众脱贫致富的能力。重点抓好贫困家庭劳务培训和农业适用技术培训，把开发式扶贫与职业教育相结合，在培训对象的审核上，严把关口，确保贫困户直接受益，转移部分劳动力，提升贫困户家庭收入。

3、确保各项基础设施建设顺利进行。基础设施建设是改善贫困群众的生产生活条件，提升农民增收的基础。在基础设施建设，富美乡村建设，整村推进的过程中掐准时间节点，监督施工进度，按进度进行拨款，确保各项建设按期完成。

4、双管齐下，保障帮扶成效。积极与县级驻点帮扶工作队联系，了解各帮扶单位“一对一”结对帮扶情况，产业扶持情况，确保计划脱贫贫困户尽早脱贫。

5、与基层组织建设相结合，培养一批能人。加强全乡基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富；充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、乡村经济更加发展壮大。

2016年4月15日

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