“土十条”出台在即土壤污染有望得到较大改善

来源：互联网2016-05-25 11:26:40

据业界权威人士透露，备受关注的《土壤环境保护与污染治理行动计划》（即“土十条”）将于6月5日世界环境日前发布，目前时间窗口已经十分临近。相较水污染和大气污染，土壤污染更加隐蔽，同成为社会不可承受之重，从“常州外国语学校环境事件”引发的社会舆论问题就可见一斑。

“土壤污染”是指那些被利用后由于各种原因受到污染，而对人体和环境产生潜在危害的土壤。污染的途径主要有两类：天然污染和人为污染。天然污染是指自然界本身存在的物质对土壤造成的污染，如自然界中某些金属、氡和天然甲烷等产生的污染；人为污染是指人们应用天然资源，开采、加工、生产各种产品给土壤造成的污染，及农业中化学物质，如化肥和农药等不合理的使用对土壤造成的污染等。

据2014年环保部和国土部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。而2015年发布的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告No.2》再次显示，在我国现有的20亿亩耕地中，有相当数量耕地受到中度、重度污染，土壤点位超标率接近20%，大多不宜耕种。

土壤污染问题已成为继大气污染、水污染之后引起社会普遍关注、亟需解决的重大环境问题。要向土壤污染全面宣战，土壤污染防治法不可或缺，“土十条”因此备受关注。

环保部部长陈吉宁在2016年两会上透露，“土十条”文本已经基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。据他介绍，“土十条”的编制坚持预防为主，保护优先，风险管控，分类别、分用途、分阶段的进行管控和治理。管控的重点是夯实“两大基础”，即摸清家底，开展详细的土壤污染调查和建立健全法规标准体系。具体来说，有“两大重点”，重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求；还有 “三个任务”，对未污染的土地如何保护，正在污染的土地如何处理，已经污染的土地如何在风险管控的条件下做好修复。

今年以来，我国一系列政策拉开了土壤污染防治战役序幕。“十三五”规划纲要明确提出，将实施土壤污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地土壤环境监管。未来五年计划实施的100个重大工程及项目就包括开展1000万亩受污染耕地治理和4000万亩受污染耕地风险管理。可以预期的是，“土十条”的公布将充分调动各方力量，健全有效的防治体系，土壤污染有望得到较大改善。

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“土十条”出台在即 土壤污染有望得到较大改善

“土十条”出台在即土壤污染有望得到较大改善