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为进一步深化政府信息公开，做好政府重要政策解读工作，使社会公众更好地知晓、了解《中共云南省委云南省人民政府关于加快山地牧业跨越发展的意见》（以下简称《意见》）的相关政策和改革举措，现做解读如下：　　

一、出台背景长期以来，省委、省政府始终把畜牧业发展作为我省国民经济的重要产业、现代农业发展的重要内容和促进农民增收的重要渠道常抓不懈，不断强化扶持政策，实施了一批重点畜禽基地、龙头企业、畜禽良种、防疫监督、畜产品安全、科技信息等重点工程和重大项目建设，畜牧业现代生产经营方式和产业化发展不断取得新的突破，综合生产能力不断增强，我省已经成为全国畜牧业主产省份。2013年，肉类总产量达641.8万吨、人均占有量超过全国平均水平，畜牧业综合产值达1784.6亿元，农民家庭经营现金收入的25%来自畜牧业，生猪存栏和牛存栏分别居全国第5和第3位，生猪调出大县数居全国第5位。畜牧业的持续健康发展，为保障畜禽产品市场供给，增加农民收入，建设现代农业和促进全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。我省畜牧业保持多年的快速发展，但仍面临许多矛盾和问题，畜牧业发展形势依然严峻。城乡居民消费水平不断提高，畜产品保供给、保安全的任务更加艰巨；畜禽养殖仍以小规模、低水平、散养方式为主，转变发展方式的形势更加紧迫；产业结构不合理，精深加工不足，产业化经营的要求更加迫切；动物疫病预测预报体系还不健全，国内局部地区和周边国家重大动物疫情时有发生，动物疫病防控的难度不断加大；标准化养殖水平低，畜产品质量安全监管机制不健全，保障畜产品质量安全的压力更加突出；受畜产品生产特点、国内外市场供求等因素的影响，实施供给和价格调控的挑战更加巨大；畜牧业物质技术装备条件薄弱，基层科技服务体系不完善，强化科技服务的支撑作用更加紧要；畜牧业投入偏低，规模养殖用地难、融资难、用工难对畜牧业发展形成严重制约，强化政策扶持措施的任务更加紧迫。促进山地牧业实现跨越发展，必须采取更加有力的措施，切实解决这些困难和问题。

二、目的意义推进山地牧业跨越发展，是加快高原特色农业发展的重要内容和重大举措。加快山地牧业现代化建设，增强畜牧业综合生产能力，对于保障畜产品供给和质量安全，增加农民收入，保护生态环境，推进高原特色农业发展，促进全省经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的新时期，山地牧业跨越发展迎来新的发展机遇。强农惠农富农政策力度持续加大，山地牧业发展的政策环境不断优化；工业化、城镇化步伐加快，畜产品消费需求持续刚性增长，进一步拉动山地畜牧业发展；多年的扶持发展，防疫体系不断完善，山地牧业产业水平显著提升；我省山地面积大，草料资源和畜禽资源丰富，有利于建设成为全国重要的生猪生产基地、常绿草地畜牧业基地和南方重要的奶源基地。各级党委政府要从加快高原特色农业和现代畜牧业发展的战略高度，切实加强组织领导，采取更加有力的扶持措施，促进山地牧业在高原特色农业现代化建设攻坚中率先取得突破，加快实现由畜牧业大省向畜牧强省的历史性跨越。　　

三、主要内容《意见》明确提出我省山地牧业发展的指导思想、主要目标和发展方向，到2016年底，在我省实施以下重点工程：

1.实施千亿元生猪产业提升工程。

2.实施千万头（只）肉牛肉羊出栏工程。

3.实施百万吨禽肉禽蛋创建工程。

4.实施百万吨奶源建设工程。

5.实施特色畜牧养殖翻番工程。

6.实施畜产品加工增效工程。通过优化区域布局，推进产业化经营，发展规模养殖，发展循环养殖，推行标准化生产，培育知名品牌，同时强化招商引资，健全畜禽良种繁育体系，健全现代饲草饲料产业体系，健全动物疫病防控体系，健全畜产品质量安全体系，健全畜产品流通体系，健全科技支撑体系，健全信息服务体系，强化扶持政策，加强组织保障。